Bazı Sanayi Ürünlerin İthalatında Tarife Kontenjanı Uygulanması Hakkında 2008/13699 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı

11 Haziran 2008 Çarşamba tarih ve 26903 sayılı Resmi Gazete

BAKANLAR KURULU KARARI

Karar Sayısı : 2008/13699
Ekli “Bazı Sanayi Ürünlerinin İthalatında Tarife Kontenjanı Uygulanması Hakkında Karar”ın yürürlüğe konulması; Devlet Bakanlığının 24/4/2008 tarihli ve 16637 sayılı yazısı üzerine, 20/2/1930 tarihli ve 1567 sayılı Kanunun 1 inci, 14/5/1964 tarihli ve 474 sayılı Kanunun 2 nci, 6/5/1986 tarihli ve 3283 sayılı Kanunun 2 nci ve 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Kanunun 16 ve 55 inci maddeleri ile 2/2/1984 tarihli ve 2976 sayılı Kanun hükümlerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 2/5/2008 tarihinde kararlaştırılmıştır.

BAZI SANAYİ ÜRÜNLERİNİN İTHALATINDA TARİFE KONTENJANI
UYGULANMASI HAKKINDA KARAR

Kapsam
MADDE 1 – (1) 10/5/2004 tarihli ve 2004/7333 sayılı Kararnamenin eki "İthalatta Kota ve Tarife Kontenjanı İdaresi Hakkında Karar" çerçevesinde, aşağıdaki tabloda gümrük tarife istatistik pozisyonları ve tanımları belirtilen eşyaların ithalatında karşılarında gösterilen miktar ve gümrük vergisi oranı ile tarife kontenjanı açılmıştır.

Uygulama
MADDE 2 – (1) Bu Kararın 1 inci maddesinde tespit edilen tarife kontenjanları çerçevesinde yapılacak ithalatta, aynı eşyalar kapsamı tabloda gösterilen gümrük vergisi, bunun dışında yapılacak ithalatta ise yürürlükteki İthalat Rejimi Kararı çerçevesinde söz konusu eşya için tespit edilen gümrük vergisi uygulanır.
İthal lisansı
MADDE 3 – (1) Bu Karar çerçevesinde yapılacak ithalat için Dış Ticaret Müsteşarlığınca (İthalat Genel Müdürlüğü) ithal lisansı düzenlenir. İthal lisansının gümrük yükümlülüğünün doğduğu tarihte ithalatçı tarafından ilgili gümrük idaresine ibrazı gerekmektedir.
Usul ve esaslar
MADDE 4 – (1) Bu Karar çerçevesinde tespit edilen tarife kontenjanlarına başvuru ile tarife kontenjanlarının dağıtımı, yönetimi ve uygulanmasına ilişkin usûl ve esaslar, Dış Ticaret Müsteşarlığınca yayımlanacak tebliğler ile belirlenir.
Diğer mevzuat
MADDE 5 – (1) Bu Kararda yer almayan hususlarda, İthalat Rejimi Kararı ve diğer ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 6 – (1) Bu Karar 31/12/2008 tarihine kadar (31/12/2008 dahil) geçerli olmak üzere 1/7/2008 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 7 – (1) Bu Karar hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakan yürütür.

Turkey Begins Import Surveillance for Alarm Clocks

Turkey, through Communiqué no. 2008/13 on the Application of Surveillance in Importation published in the Offical Gazette no. 26912 of 20th of June, 2008, began import surveillance for electrical alarm clocks classified under Turkish customs tariff position 9105.11.00.00.00.

Surveillance will be applied prospectively to imports with a CIF unit value under five USD Dolars per products.

Products subject to surveillance can only be imported after obtaining a Surveillance Document to be issued by the Prime Ministry Undersecretariat of Foreing Trade. Imports of 25 or less units under a single customs declaration is exempt from the surveillance measure.

Here is the Turkish text of the Communiqué no. 2008/13: http://antidamping.blogspot.com/2008/06/ithalatta-gzetim-uygulanmasna-ilikin_26.html.

Çalar Saatlerde Gözetim Uygulaması

20 Haziran 2008 tarih ve 26912 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin 2008/13 sayılı Tebliğ (http://antidamping.blogspot.com/2008/06/ithalatta-gzetim-uygulanmasna-ilikin_26.html) aracılığıyla 9105.11.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda sınıflandırılan elektrikle çalışan çalar saatlere ilişkin olarak gözetim uygulaması başlatıldı.

Gözetim uygulaması CIF (İngilizce cost insurance freight) kıymet cinsinden birim kıymeti beş ABD Doları/adetten daha düşük olan ürünlerin ithalatında ileriye yönelik olarak uygulanacak.

Gözetim önlemlerine tabi ürünlerin ithalatı ancak Dış Ticaret Müsteşarlığı tarafından düzenlenen Gözetim Belgeleri aracılığıyla gerçekleştirilebiliyor. Ancak bir gümrük beyannamesi kapsamında 25 adet veya daha az adette yapılacak ithalat önlemden muaf.

İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin 2008/13 Sayılı Tebliğ

20 Haziran 2008 Cuma tarih ve 26912 sayılı Resmi Gazete

Dış Ticaret Müsteşarlığından:

İTHALATTA GÖZETİM UYGULANMASINA İLİŞKİN TEBLİĞ
(Tebliğ No:2008/13)

Kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ; aşağıda gümrük tarife istatistik pozisyonu (G.T.İ.P) ve tanımı belirtilen eşyanın (yalnız karşısında gösterilen CIF kıymetin altında birim kıymetleri haiz olanlarının) ithalatında ileriye yönelik olarak ülke ayrımı yapılmaksızın yürütülecek olan gözetim uygulamasına ilişkin usul ve esasları içermektedir.

Gözetim uygulaması
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ’in 1 inci maddesinde belirtilen eşya ancak Dış Ticaret Müsteşarlığı’nca (İthalat Genel Müdürlüğü) düzenlenecek gözetim belgesi ile ithal edilir. Gözetim belgesi gümrük beyannamesinin tescilinde ilgili gümrük idaresince aranır. Gözetim belgesinin bir örneği gümrük beyannamesine eklenir.
(2) Bir gümrük beyannamesi kapsamında ilgili gümrük tarife istatistik pozisyonlarından 25 adet veya daha az miktarda yapılacak olan ithalat, CIF kıymetine bakılmaksızın gözetim uygulamasından muaftır.
Başvuru
MADDE 3 – (1) Gözetim belgesi taleplerine ilişkin başvuruların değerlendirmeye alınabilmesi için EK I’de yer alan "Gözetim Belgesi Başvuru Formu"nun usulüne uygun bir şekilde doldurulması ve EK II’deki belgelerle birlikte eksiksiz bir şekilde İthalat Genel Müdürlüğüne iletilmesi gerekmektedir. İthalat Genel Müdürlüğü, gerekli görmesi halinde, ek bilgi ve belgeler isteyebilir.
(2) Yapılan beyanın gerçeğe aykırı olduğunun veya başvurularda sunulan bilgi ve belgelerde tutarsızlık bulunduğunun tespit edilmesi halinde gözetim belgesi düzenlenmez.
Gözetim belgesine ve gözetim belgesinin kullanımına ait bilgiler
MADDE 4 – (1) Gözetim belgelerinin geçerlilik süresi 6 (altı) aydır.
(2) Gözetim belgesi, Gümrük Kanunu'nun "Eşyanın Gümrük Kıymeti"ne ilişkin hükümlerinin uygulanmasını engellemez. Bu Tebliğ’in 1 inci maddesinde belirtilen kıymetler Gümrük Kanunu'nun "Eşyanın Gümrük Kıymeti"ne ilişkin hükümlerinin uygulanmasına esas teşkil etmez.
(3) Gümrük beyannamesinin tescili sırasında gümrüklerce tespit ve kabul edilen kıymet veya miktarın, gözetim belgesinde kayıtlı kıymet veya miktarı, toplam %5'ten (%5 dahil) daha az bir oranda aşması ithalatın yapılmasını engellemez.
(4) Gözetim belgesi üçüncü kişilere devredilemez. Gözetim belgesi kapsamı maddenin ithalatı ile ilgili belgelerin (gözetim belgesinin aslı, ayrıca ithalat gerçekleştirilmiş ise ticari fatura ve gümrük beyannamesinin fotokopisi) gözetim belgesinin geçerlilik süresinin bitiminden itibaren 10 (on) işgünü içerisinde belge sahibi tarafından İthalat Genel Müdürlüğüne iletilmesi zorunludur.
Yürürlük
MADDE 5 – (1) Bu Tebliğ yayımını takip eden 30 uncu gün yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 6 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu Bakan yürütür.

EK I

GÖZETİM BELGESİ BAŞVURU FORMU

Tarih: ..../.../....

T.C. BAŞBAKANLIK
DIŞ TİCARET MÜSTEŞARLIĞINA
(İthalat Genel Müdürlüğü)

Dilekçe ve Taahhütname :
İthalatını gerçekleştirmek istediğimiz aşağıda belirtilen ürünlere ilişkin olarak İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin 2008/13 sayılı Tebliğ çerçevesinde firmamız adına gözetim belgesi düzenlenmesini talep etmekteyiz. Gözetim belgesi almak için yaptığımız işbu başvuruda yer alan bilgilerin doğru olduğunu, gözetim belgesini üçüncü kişilere devretmeyeceğimizi, gözetim belgesi kapsamı maddenin ithalatı ile ilgili belgeleri (gözetim belgesinin aslı, ayrıca ithalat gerçekleştirilmiş ise ticari fatura ve gümrük beyannamesinin fotokopisi) gözetim belgesinin geçerlilik süresinin sonundan itibaren 10 (on) işgünü içerisinde İthalat Genel Müdürlüğüne ileteceğimizi kabul ve taahhüt ederiz.

Bilgileri ve gereği arz olunur.
İmza ve Kaşe İsim- Unvan

EK II

GÖZETİM BELGESİ BAŞVURU FORMUNA EKLENECEK BELGELER:

1- Beyan sahibine ait noter tasdikli imza sirkülerinin aslı ve beyan sahibi ithalatçıdan farklı ise noter tasdikli vekaletname.
2- İthal edilecek maddeye ait proforma fatura veya ticari faturanın sureti. (3 nüsha) (proforma veya ticari faturalarda farklı birim fiyatlara haiz ürünler ayrı kalemler olarak gösterilmelidir. Her fatura kaleminin, ürünü tarif eden açık tanımı, birim FOB fiyatı, istatistiki birim bazında miktarı ve ağırlığı (brüt kilogram olarak) ayrı ayrı gösterilmelidir. CIF teslim şekline göre düzenlenmiş faturalarda sigorta ve navlun ücretleri ayrıca belirtilmelidir).
3- Son iki yıla ait vergi levhalarının noter tasdikli sureti.

Niye ABD Hakkında Haber Bu Kadar Fazla?

Ticari Savunma Araçları'nı takip eden veya şöyle bir göz atanlar farkedecektir: Amerika Birleşik Devletleri (ABD) ile ilgili haber ve yorumlar diğer ülkeleri ve Avrupa Birliği'ni fersah fersah geride bırakıyor. Nedir bu durumun nedeni diye merak edilebilir. İşte yanıtları:

1. ABD dünyada en çok dampinge karşı önlem alan ve telafi edici önleme başvuran ülkelerden biri. Dünya Ticaret Örgütü'nün resmi istatistiklerinin kapsadığı 1 Ocak 1995 ila 30 Haziran 2007 dönemine baktığımızda ABD'nin karara bağladığı 242 önlem ile 347 önlem alan Hindistan'ın ardından, 237 önlemi bulunan Avrupa Birliği'nin önünde dünya ikincisi olduğunu görüyoruz. Telafi edici önlemlerde ise ABD 47 önlemle 23 önlemi bulunan Avrupa Birliği'ne açık fark atarak birinci durumda.

2. Hal böyle olunca ve sıfırlama gibi korumacı uygulamaları da devreye girince ABD Dünya Ticaret Örgütü'nün ihtilafların halli mekanizması kapsamında en çok taraf olan ülkeler arasında yer alıyor.

3. ABD'nin anti-damping ve anti-sübvansiyon soruşturmalarında ve gözden geçirmelerinde izlediği idari prosedürler oldukça karmaşık ve soruşturmaların birçok karara tabi olmasına neden oluyor. Ticaret Bakanlığı tarafından açılan bir soruşturmada önce Uluslararası Ticaret Komisyonu ön zarar saptamasında bulunuyor, sonra Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi'nin dampinge veya sübvansiyona ilişkin ön ve nihai saptamaları geliyor, Komisyon nihai saptamasını yapıyor ve en sonunda Bakanlık talimatını yayınlıyor. Tabi bu aşamalardan birinde menfi karar çıkması süreci durduruyor. Ancak karara bağlanan bir önleme ilişkin en azından yedi defa haber yapılması gerekli oluyor. Ayrıca İdare ve Komisyon kararlarını hem basın açıklamaları hem de resmi duyurularla ilan ediyor. Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun hızlandırılmış şekilde yapılmasına karar vermemesi halinde nihai gözden geçirmelerde de benzer bir süreç izleniyor.

Ancak ABD ile ilgili haberlerin sayısını arttıran en önemli husus ara gözden geçirmeler. ABD dampinge karşı veya telafi edici önlemlerin birinci yıldan sonra her yıl idari gözden geçirmeye tabi tutulmasına izin veriyor. Konuyla ilgili duyurular yayınlanıyor ve gelen talepler mutlaka inceleniyor. ABD dünyanın en büyük ulusal pazarı olduğundan ihracatçı firmalar idari gözden geçirme fırsatlarını kaçırmamaya çalışıyor. Değişen şartlar gözden geçirmeleri ve yeni ihracatçı soruşturmaları da aynı nedenle sık sık gündeme geliyor. Bu nedenle ABD'nin idari resmi gazetesi olan Federal Sicil'de hemen hemen her gün Uluslararası Ticaret İdaresi'nin ticari savunma araçlarına ilişkin duyurularını görmek mümkün oluyor. Vakit buldukça, olmadı vakit yaratarak size aktarıyoruz hepsini.

4. Son bir neden: Günlüğümüzde ne kadar çaba sarfedersek sarfedelim bütün dünyadaki gelişmeleri takip etmemizin imkanı yok. Dil ve bilgi kaynağı engelleri çıkıyor karşımıza. Bu nedenle ABD ile ilgili haberler olması gerekinden daha yüksek bir oranda. Ancak ABD, Avrupa Birliği, Hindistan, Kanada ve birçok Latin Amerika ülkesi ile tabi ki Türkiye'yi ve Dünya Ticaret Örgütü'nü dikkatle izliyoruz. Dolayısıyla fotoğrafın önemli bir kısmını sunabiliyor size.

ABD'den Çelik Borularda Nihai Zarar Saptaması

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Uluslararası Ticaret Komisyonu 20 Haziran 2008 Cuma günü yaptığı 08-061 sayılı basın açıklamasıyla Çin Halk Cumhuriyeti menşeli belirli yuvarlak kaynaklı karbon kalitesinde çelik boruların ABD'ye normal fiyatın altında, yani dampingli ve ayrıca sübvansiyonlu olarak ihraç edilmesi nedeniyle yerli üreticilerin zarara uğradığı hususunda nihai saptamada bulunduğunu ilan etti.

Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi'nin nihai damping ve sübvansiyon saptamaları 5 Haziran'da Federal Sicil'de yayınlanmıştı (http://antidamping.blogspot.com/2008/06/abdden-elik-borularda-nihai-damping-ve.html). Uluslararası Ticaret İdaresi kritik koşulların varlığına hükmetmiş olduğundan Komisyon zararın yanı sıra kritik koşulların varlığını da inceledi, ancak zarar olduğu yönünde oy veren beş Komiser'den hiçbiri kritik koşullar saptamadı. Bu durumda şikayet konusu ürünlerin soruşturmanın başlatılmasından sonra, ancak İdare'nin ön saptamalarından önce ABD'ye gerçekleştirilen ithalatları dampinge karşı ve telafi edici önlemlere tabi olmayacak.

ABD'de anti-damping ve anti-sübvansiyon soruşturmalarında damping ve sübvansiyon Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi, zarar Uluslararası Ticaret Komisyonu tarafından inceleniyor. Komisyon'un nihai zarar saptamasıyla önlem alınması kesinleşmiş bulunuyor. Bu konuda gerekli talimatlar Ticaret Bakanlığı tarafından yaklaşık bir hafta içerisinde düzenlenecek ve Birleşik Devletler Gümrük ve Sınır Koruma ajansınca icra edilecek.

ABD'den Dikdörtgen Profil Çelik Borularda Nihai Damping ve Sübvansiyon Saptaması

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi belirli kaynaklanmış, karbon kalitesinde, ince cidarlı (dört milimetreden daha ince), kare olanlar dahil dikdörtgen profil çelik boru ve tüplerin (İngilizce light-walled rectangular pipe and tubes) ABD'ye Çin Halk Cumhuriyeti, Kore Cumhuriyeti ve Meksika'dan dampingli, Çin Halk Cumhuriyeti'nden sübvansiyonlu olarak ithal edilmesine ilişkin olarak yürütülen dampinge ve sübvansiyona karşı soruşturmalarda nihai saptamalarını 16 Haziran 2008 tarihinde açıkladı. Şikayet konusu ürün genellikle çit, parmaklık ve trabzan gibi ürünlerin yapımında kullanıyor. Türkçe'de ince cidarlı yerine ince duvarlı veya ince etli, dikdörtgen profil değil, dikdörtgen kesimli olarak da nitelendiriliyor. Ancak birçok yerde light-walled rectangular sözcüklerinin kısaltması olan LWR ile tanımlanıyor. Karbon kalitesinde çelikler hem karbon çelik hem de az miktarda alaşım elementleri içeren alaşımlı çelikleri kapsıyor.

Konuyla ilgili şikayet başvurusu 27 Haziran 2007'de Allied Tube & Conduit Corp. (IL); Atlas Tube, Bull Moose Tube Company, California Steel and Tube, EXLTUBE, Hannibal Industries, Leavitt Tube Company LLC, Maruichi American Corp., Searing Industries, Southland Tube, Vest, Inc., Kanada'da mukim olan Welded Tube ve Western Tube and Conduit tarafından yapılmıştı. Ticaret Bakanlığı soruşturmaları 17 Temmuz'da başlatmış, Uluslararası Ticaret Komisyonu 13 Ağustos 2007'de ön zarar saptamalarında bulunmuştu. Uluslararası Ticaret İdaresi'nin ön saptamaları ise 26 Kasım 2007 tarihinde gelmişti.

Nihai saptamalara göre soruşturmaya tabi tüm ülkelerden dampingli ithalat yapılmış ve Çin telafi edilebilir sübvansiyonlar vermiş durumda. Koreli Kukje Steel Co. Ltd. şirketine ilişkin olarak soruşturmada işbirliğine gelmediği için eldeki olumsuz veriler kullanılmış. Meksika'dan beş, Kore'den sekiz şirkete ise İdare'nin miktar ve değer bilgilerine yanıt vermemeleri nedeniyle eldeki total olumsuz veriler uygulanmış. Yine iki Çinli üreticiye ilişkin olarak işbirliği konusunda yapabileceklerinin en iyisini sergilemediklerinden dolayı eldeki olumsuz verilerden faydalanılmış. İdare'ye göre Çin'de sadece ülke geneli için kritik koşullar söz konusu.

Sonuç olarak sübvansiyona karşı soruşturmada Zhangjiagang Zhongyuan Pipe-Making Co., Ltd. için % 15,28, Qingdao Xiangxing Steel Pipe Co., Ltd. için % 200,58, Kunshan Lets Win Steel Machinery Co., Ltd. için % 2,17 ve diğer tüm firmalar için % 15,28'lik sübvansiyon oranı tespit edilmiş durumda. Dampinge karşı soruşturmada ise Kunshan Lets Win Steel Machinery Co., Ltd., Wuxi Baishun Steel Pipe Co., Ltd., Guangdong Walsall Steel Pipe Industrial Co, Ltd., Wuxi Worldunion Trading Co., Ltd., Weifang East Steel Pipe Co., Ltd. ve Jiangyin Jianye Metal Products Co., Ltd. % 249,12, Zhangjiagang Zhongyuan Pipe-Making Co., Ltd. ile diğer tüm Çinli firmalar % 264,64'lük damping oranlarıyla karşı karşıya. Güney Kore'ye gelince Nexteel Co., Ltd. de minimis olan % 1,30, Kukje Steel Co., Ltd., Dong-A Steel Pipe Co. Ltd., Jinbang Steel Co. Ltd., HiSteel Co. Ltd., Joong Won, Miju Steel Mfg. Co., Ltd., Yujin Steel Industry Co., Ahshin Pipe & Tube ve Han Gyu Rae Steel Co., Ltd. için % 30,66, diğer tüm şirketler için ise % 15,98'lik damping marjları hesaplanmış durumda. Meksika'da Maquilacero S.A. de C.V. için % 2,92, Productos Laminados S.A. de C.V. (PROLAMSA) için % 5,73, Industrias Monterrey S.A. de C.V., Nacional de Acero S.A. de C.V., PEASA-Productos Especializados de Acero, Tuberias Aspe ve Tuberias y Derivados S.A. de C. V. için % 11,50, diğer tüm şirketler için % 4,33 oranları söz konusu.

Soruşturmalar Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun 28 Temmuz 2008'de nihai zarar saptamalarını açıklamasıyla sona erecek. Kuvvetle muhtemelen alınacak önlemlere ilişkin talimatlar ise 4 Ağustos'ta düzenlenecek.

ABD'de anti-damping ve anti-sübvansiyon soruşturmalarında damping ve sübvansiyon Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi, zarar Uluslararası Ticaret Komisyonu tarafından inceleniyor.