ABD'den Yeni Anti-Damping Tasarısı

Hepimizin bildiği gibi Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Temsilciler Meclisi Dış İlişkiler Komitesi 4 Mart'ta Ermeni soykırımı iddialarını içeren bir tasarıyı kabul etti. Bütün ülkenin tepkisini çeken bu gelişme günlerce tartışıldı. Oysa aynı gün Kongre'de Türkiye'nin çıkarlarını olumsuz etkileyen bir tasarı daha gündemdeydi. Ancak yabancı mevzuatı takip etmeye ve gerekirse teknik lobi çalışmaları yürütmeye pek alışık olmadığımızdan tamamen gözden kaçtı.

Bahsettiğim tasarı 4 Mart'ta Senato Maliye Komitesi'nin gündemine alınan 2010 Haksız Yabancı Rekabet Kanunu. Adından da anlaşılabileceği gibi tasarı ticaret politikası önlemlerine ilişkin.

Tasarının temel amacı damping ve sübvansiyonlu ithalatlardan zarar gördüğünü iddia eden yerli sanayicilere zararın tespiti için Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun yanı sıra federal bölge mahkemelerine de başvurma imkanı getirilmesi. ABD'de mevcut mevzuat damping saptamasının Ticaret Bakanlığı, zarar saptamasının ise bir bağımsız idari otorite olan Uluslararası Ticaret Komisyonu tarafından yapılmasını öngörüyor. Komisyon Türkiye'deki RTÜK gibi siyasal partiler tarafından atanmış üyelerden oluşuyor ve kararları her zaman teknik nitelik taşımıyor. Ayrıca Komisyon kararlarının Başkanlık makamı tarafından ulusal çıkarlar nedeniyle iptali de mümkün.

Tasarıyı hazırlayan Senatör Specter Senato'da yaptığı konuşmada (http://specter.senate.gov/public/index.cfm?FuseAction=Files.View&FileStore_id=efe746f8-935b-4b6e-8142-09dbab5bd411) bu mevzuat aracılığıyla dampinge karşı ve telafi edici önlemlerin daha etkin bir şekilde uygulanacağını öne sürmüş durumda. Bunun nedeni ise bölge mahkemelerinin yerel üreticilerin iddialarına karşı daha hassas olmasının beklenmesi. Buna karşılık tasarının Dünya Ticaret Örgütü kurallarına ne kadar uygun olduğu konusunda şüpheler var. ABD geçmişte Anti-Damping Kanunu ve Sürekli Damping ve Sübvansiyon Telafi Kanunu'nu DTÖ Temyiz Organı kararları doğrultusunda yürürlükten kaldırmak durumunda kalmıştı.

2010 Haksız Yabancı Rekabet Kanunu'nun kabul edilip edilmeyeceğini söylemek için daha erken. Ancak kabul edilmesi durumunda Türkiye gibi ihracatçı ülkelerin başını ağrıtacağını kesin.

Potasyum Fosfat Tuzları: ABD'den Ön Saptama

Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi 11 Mart tarihinde yayınladığı bir ilan aracığıyla Çin Halk Cumhuriyeti menşeli belirli potasyum fosfat tuzlaraa ilişkin olarak yürütmekte olduğu dampinge karşı soruşturma çerçevesinde ön damping saptamasında bulunduğunu açıkladı.

Buna göre Çin geneli için % 95,40'lık, işbirliğine gelen firmalar için % 69,58'lik damping marjları söz konusu. Nihai saptama Temmuz'da.

Ahşap Mobilya: ABD'den Tam Gözden Geçirme

Amerika Birleşik Devletleri Uluslararası Ticaret Komisyonu 8 Mart 2010 tarihli bir basın açıklamasıyla Çin Halk Cumhuriyeti menşeli ahşap yatak odası mobilyalarına ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önleme dair nihai gözden geçirme soruşturmasını tam olarak, yani hızlandırılmadan yürütmeye karar verdiğini duyurdu.

Dampinge ve sübvansiyona karşı önlemlerin süresi beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

ABD anti-damping mevzuatı Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun nihai gözden geçirme soruşturmaları açıldıktan sonra gelen ilk yanıtları değerlendirerek, soruşturmanın açılmasını takip eden 95 günlük bir süre içerisinde tam bir soruşturma mı yoksa soru formları ve dinleme toplantısını içermeyen hızlandırılmış bir soruşturma mı yürütüleceğine karar vermesini hükme bağlıyor. Hızlandırılmış soruşturmalarda Komiserler bir karara varmak için eldeki bilgileri kullanıyor.

Krepon Kağıdı: ABD Hızlı Davranacak

Amerika Birleşik Devletleri Uluslararası Ticaret Komisyonu 8 Mart 2010 tarihli bir basın açıklamasıyla Çin Halk Cumhuriyeti menşeli krepon kağıdına ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önleme dair nihai gözden geçirme soruşturmasını hızlandırılmış olarak yürütmeye karar verdiğini duyurdu.

Dampinge ve sübvansiyona karşı önlemlerin süresi beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

ABD anti-damping mevzuatı Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun nihai gözden geçirme soruşturmaları açıldıktan sonra gelen ilk yanıtları değerlendirerek, soruşturmanın açılmasını takip eden 95 günlük bir süre içerisinde tam bir soruşturma mı yoksa soru formları ve dinleme toplantısını içermeyen hızlandırılmış bir soruşturma mı yürütüleceğine karar vermesini hükme bağlıyor. Hızlandırılmış soruşturmalarda Komiserler bir karara varmak için eldeki bilgileri kullanıyor.

Manyezit Karbon Tuğla: ABD'den Ön Saptama

Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi 4 Mart tarihinde Çin Halk Cumhuriyeti ve Meksika menşeli manyezit karbon tuğlalara ilişkin olarak sürdürmekte olduğu dampinge karşı soruşturma çerçevesinde ön saptamada bulundu. Buna göre Çinli firmalar % 133 ila 349, Meksikalı firmalar % 55 oranında damping yapıyor. Nihai saptama Temmuz ayında.

Potasyum Permanganat: ABD'ye Göre Sübvansiyon Var

Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi 2 Mart tarihinde Çin Halk Cumhuriyeti menşeli potasyum permanganata ilişkin olarak sürdürmekte olduğu telafi edici vergi soruşturmasında ön sübvansiyon saptamasıyaptı. Buna göre Çinli firmalar % 109 oranında sübvansiyonlu ithalat yapıyor. Nihai saptama Mayıs ayında.

Kaplanmış Kağıtlar: ABD'den Ön Saptama

Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi 2 Mart tarihinde Çin Halk Cumhuriyeti ve Endonezya menşeli belirli kaplanmış kağıtlara ilişkin olarak sürdürmekte olduğu telafi edici vergi soruşturmasında ön sübvansiyon saptamalarını yaptı. Buna göre Çinli firmalar % 4 ila 13, Endonezyalı firmalar % 17,5 oranında sübvansiyonlu ithalat yapıyor. Soruşturma İdare'nin kesin saptamaları ile devam edecek.

Soruşturmaya tabi ürünler yüksek kalitede grafik baskı yapılabilen kaplanmış kağıtlar. Bu ürünler çok sayıda HS kodu kapsamında ithal edilebiliyor.

Plastik Teyp: ABD Önleme Devam Edecek

Amerika Birleşik Devletleri Uluslararası Ticaret Komisyonu 26 Şubat 2010 tarihli basın açıklamasıyla İtalya menşeli basınca hassas plastik teyp ithalatlarına ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önleme dair sürdürülmekte olan nihai gözden geçirme soruşturması sonucunda önlemin sona erdirilmesinin zararın devam etmesi ya da yeniden ortaya çıkmasına neden olabileceği sonucuna vardığını duyurdu.

Bu karar dampinge karşı önlemin bir beş yıl daha devam edeceği anlamına geliyor.

Dampinge ve sübvansiyona karşı önlemlerin süresi normalde beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

Bakır Boru Bağlantı Parçaları: Kanada Ara Gözden Geçirme Yürütmeyecek

Kanada Uluslararası Ticaret Divanı 5 Şubat 2010 tarihli bir talimatıyla Amerika Birleşik Devletleri, Kore Cumhuriyeti (Güney Kore) ve Çin Halk Cumhuriyeti menşeli bakır boru bağlantı parçalarına ilişkin olarak yürürlükte olan dampinge karşı önlem ve Çin menşeli olanlara ilişkin olarak yürürlükte bulunan telafi edici önlemlere dair bir ara gözden geçirme yürütülmesine gerek olmadığına hükmetti.

Söz konusu önlemler 2007 yılından beri yürürlükte. Kasım 2009'da başvuru yapan Kanadalı bir firma koşulların değiştiğini öne sürerek bir ara gözden geçirme yürütülmesini talep etmişti.

Fenol: Çin Dampinge Karşı Önleme Devam Ediyor

Çin Halk Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığı 30 Ocak 2010 tarihinde yayınladığı 2 sayılı Kamu İlanı aracılığıyla Japonya, Güney Kore, Amerika Birleşik Devletleri ve Tayvan menşeli fenol ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önleme ilişkin olarak sürdürmekte olduğu nihai gözden geçirme soruşturmasını tamamlandığını ve önlemin bir beş yıllığına uzatılmasına karar verdiğini açıkladı.

Dampinge ve sübvansiyona karşı önlemlerin süresi normalde beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

Plastik Poşetler: DTÖ Kararını Açıkladı

Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) ihtilafların halli mekanizması çerçevesinde DS383 sayılı ve Amerika Birleşik Devletleri - Tayland menşeli polietilen perakende taşıma torbalarına ilişkin anti-damping önlemleri konulu ihtilaf için oluşturulan Panel 22 Ocak 2010'da konuyla ilgili kararını açıkladı.

Buna göre dampinge karşı soruşturmada "sıfırlama" tekniğini kullanan Amerika Birleşik Devletleri Tayland'ın aleyine DTÖ kurallarını ihlal etmiş durumda ve önlemi gözden geçirmesi gerekiyor.

Washington tarafından soruşturmalarda kullanılan bazı karmaşık yöntemler negatif damping marjlarını sıfıra çekiyor. "Sıfırlama" terimi buradan çıkıyor. Birleşik Devletler'in bu uygulamaları nedeniyle İhtilafların Halli Mekanizması kapsamında kaybettiği birçok ihtilaf bulunuyor.

Etanolamin: AB Önleme Devam Ediyor

Avrupa Birliği 22 Ocak 2010 tarih ve L 17 sayılı Avrupa Birliği Resmi Gazetesi'nde yayınlanan 19 Ocak 2010 tarih ve (AT) 54/2010 sayılı Konsey Uygulama Tüzüğü aracılığıyla Amerika Birleşik Devletleri menşeli etanolamin ithalatına ilişkin uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin sürdürülmesi kararını aldı.

Söz konusu önlem 1994 yılından beri yürürlükte. Bu kararla yürürlükte olan en uzun önlemlerden biri olma niteliğini kazanmış durumda.

Dampinge ve sübvansiyona karşı önlemlerin süresi normalde beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

Elektrikli Battaniyeler: ABD'den Ön Saptama

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Ticaret Bakanlığı 27 Ocak 2010 tarihli bir basın açıklamasıyla Çin Halk Cumhuriyeti menşeli elektrikli battaniyelere ilişkin olarak yürütmekte olduğu dampinge karşı soruşturma çerçevesinde ön damping saptamasında bulundu. Buna göre Çinli üreticiler % 90 ila 175 oranında damping yapıyor. Ön saptamayla birlikte geçici önlem de alınmış oluyor.

Ticaret Bakanlığı nihai saptamasını Haziran 2010'da yapacak. Önlem Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun zarara ilişkin nihai saptaması ile kesinlik kazanacak.

ABD'den Sondaj Soruşturması

Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Bakanlığı 21 Ocak 2010 tarihli bir basın açıklamasıyla Çin Halk Cumhuriyeti menşeli sondaj boruları ve bileziklerine ilişkin olarak dampinge ve sübvansiyona karşı soruşturmalar başlattığını duyurdu.

Uluslararası Ticaret Komisyonu ise soruşturmalar 31 Aralık 2009 tarihinde başlatmış, konuyla ilgili ilan Federal Sicil'de 6 Ocak'da yayınlanmıştı.

ABD mevzuatı çerçevesinde damping ve sübvansiyon saptamaları Ticaret Bakanlığı, zarar saptamaları Uluslararası Ticaret Komisyonu tarafından yapılıyor.

Yalıtım Plakaları: Kanada'dan Damping Saptaması

Kanada Sınır Hizmetleri Ajansı 6 Ocak 2010 tarihli bir basın açıklamasıyla Amerika Birleşik Devletleri menşeli yalıtım plakalarına ilişkin olarak yürütmekte olduğu dampinge karşı soruşturma çerçevesinde ön damping saptaması yapıldığını duyurdu.

Soruşturma konusu ürün İngilizce "faced rigid cellular polyurethane-modified polyisocyanurate thermal insulation board" şeklinde tabir ediliyor. Kısaca POR ve PIR olarak adlandırılan poliüretan ve sertleştirilmiş poliüretandan mamul termal yalıtım plakaları yani.

ABD'de Sondaj Şikayeti

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Ticaret Bakanlığı ve Uluslararası Ticaret Komisyonu'na yerli üreticiler tarafından Çin Halk Cumhuriyeti menşeli sondaj boruları ve bileziklerinin ABD'ye dampingli ve sübvansiyonlu olarak ithal edildiği yönünde şikayetlerde bulunuldu.

Uluslararası Ticaret Komisyonu 31 Aralık 2009 tarihinde bu doğrultuda gerekli soruşturmayı açtı, konuyla ilgili ilan Federal Sicil'de 6 Ocak'da yayınlandı.

ABD mevzuatı çerçevesinde damping ve sübvansiyon saptamaları Ticaret Bakanlığı, zarar saptamaları Uluslararası Ticaret Komisyonu tarafından yapılıyor.

Tel Raflar: ABD'den Damping Saptaması

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi 5 Ocak 2009 tarihinde Çin Halk Cumhuriyeti menşeli tel raf (İngilizce wire decking) ithalatlarına ilişkin olarak yürütmekte olduğu dampinge karşı soruşturmada ön saptamada bulundu. Buna göre % 42,61 ila 289 arasında değişen oranlarda damping marjları söz konusu.

Soruşturma İdare'nin nihai saptamaları ve bunun da dampingin varlığını teyit etmesi durumunda ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun dampingli ithalatlar nedeniyle yerli üreticilerin zarar görüp görmediğine ilişkin olarak yapacağı nihai saptama ile devam edecek.

Çelik Izgara: ABD'den Ön Damping Saptaması

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi 29 Aralık 2009 tarihinde Çin Halk Cumhuriyeti menşeli çelik ızgara ithalatlarına ilişkin olarak yürütmekte olduğu dampinge karşı soruşturmada ön saptamada bulundu. Buna göre ayrı oranları olan Çinli üreticiler % 14,36, diğer Çinli üreticiler % 145,18 oranlarında damping marjıyla karşı karşıya.

Soruşturma İdare'nin nihai saptamaları ve bunun da dampingin varlığını teyit etmesi durumunda ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun dampingli ithalatlar nedeniyle yerli üreticilerin zarar görüp görmediğine ilişkin olarak yapacağı nihai saptama ile devam edecek.

Petrol ve Sondaj Boruları: ABD'den Zarar Saptaması

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Uluslararası Ticaret Komisyonu 30 Aralık 2009 tarihli basın açıklamasıyla Çin Halk Cumhuriyeti menşeli belirli petrol ve sondaj borularının (İngilizce certain oil country tubular goods, kısaca OCTG) ABD Uluslararası Ticaret İdaresi tarafından sübvansiyonlu olduğu tespit edilen ithalatları nedeniyle yerli sanayinin zarar gördüğü tespitinde bulundu. Bu tespit üzerine Uluslararası Ticaret İdaresi Çin'e karşı telafi edici önlem uygulanması kararı alacak. Söz konusu ürünler sıcak çekme boru ürün grubuna giriyor.

Patatesler: Kanada'dan Gözden Geçirme

Kanada 31 Aralık 2009'da Amerika Birleşik Devletleri menşeli ve British Columbia'da tüketime yönelik belirli tür patateslere ilişkin olarak uygulanmakta bulunan dampinge karşı önlem çerçevesinde bir nihai gözden geçirme soruşturması başlattı.

Soruşturma çerçevesinde Kanada Sınır Hizmetleri Ajansı Nisan ayı sonuna kadar dampingin devamının ya da tekrar meydana gelmesinin mümkün olup olmadığını tespit edecek. Müspet bir karar durumunda top Kanada Uluslararası Ticaret Divanı'na geçecek. Divan Eylül 2010 sonuna kadar söz konusu dampingin zarara neden olmasının mümkün olup olmadığına kadar verecek.

Dampinge ve sübvansiyona karşı önlemlerin süresi beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.