Fenol: Çin Dampinge Karşı Önleme Devam Ediyor

Çin Halk Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığı 30 Ocak 2010 tarihinde yayınladığı 2 sayılı Kamu İlanı aracılığıyla Japonya, Güney Kore, Amerika Birleşik Devletleri ve Tayvan menşeli fenol ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önleme ilişkin olarak sürdürmekte olduğu nihai gözden geçirme soruşturmasını tamamlandığını ve önlemin bir beş yıllığına uzatılmasına karar verdiğini açıkladı.

Dampinge ve sübvansiyona karşı önlemlerin süresi normalde beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

Polivinil Alkol: ABD Gözden Geçirmeleri Tam Yapacak

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Uluslararası Ticaret Komisyonu 16 Eylül 2008 tarihli Federal Sicil 73 (180)'de yayınlanan bir duyuru ile Çin Halk Cumhuriyeti, Kore Cumhuriyeti ve Japonya menşeli polivinil alkole ilişkin olarak tam bir nihai gözden geçirme soruşturması yürütülmesine karar verdiğini beyan etti.

Dampinge karşı önlemlerin süresi beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

ABD anti-damping mevzuatı Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun nihai gözden geçirme soruşturmaları açıldıktan sonra gelen ilk yanıtları değerlendirerek, soruşturmanın açılmasını takip eden 95 günlük bir süre içerisinde tam bir soruşturma mı yoksa soru formları ve dinleme toplantısını içermeyen hızlandırılmış bir soruşturma mı yürütüleceğine karar vermesini hükme bağlıyor. Hızlandırılmış soruşturmalarda Komiserler bir karara varmak için eldeki bilgileri kullanıyor.

Rulmanlar: ABD'den Gözden Geçirme

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi Fransa, Almanya, İtalya, Japonya ve Birleşik Krallık menşeli bilyalı rulmanlara (İngilizce ball bearings) ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önlem çerçevesinde yürüttüğü bir idari gözden geçirmede (ara gözden geçirme soruşturmasında) nihai kararını açıkladı. Konuyla ilgili duyuru 11 Eylül 2008 tarihli Federal Sicil 73 (177)'de yayınlandı.

Gözden geçirme döneminin 1 Mayıs 2006 ila 30 Nisan 2007 olduğu idari gözden geçirme için çok sayıda firmanın başvurması nedeniyle örneklem alınmış. Sonuç olarak Fransız firmaları için % 11,09 ve 66,42, Alman firmaları için % 0,12, 4,15 ve 70,41, İtalyan firmaları için % 7,06 ve 69,99, Japon firmaları için % 8,03, 10 ve 11,96 ve son olarak Birleşik Krallık firmaları için % 0,28, 0,72 ve 58,20 oranlarında damping marjları hesaplanmış durumda. İdare gözden geçirmeyi bazı firmlara ilişkin olarak da sonlandırma kararı almış.

Rulmanlar: ABD'de Mahkeme Süreci Bitti

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Uluslararası Ticaret İdaresi, Japonya menşeli rulmanlar ve bunların parçalarına ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önlem çerçevesinde yürüttüğü bir ara gözden geçirmenin görüşüldüğü mahkemece onaylanan nihai değiştirilmiş sonuçlarını 15 Ağustos 2008 tarihli Federal Sicil 73 (159)'da yayınladı.

1 Mayıs 2002 ila 30 Nisan 2003 dönemini kapsayan gözden geçirmeye ilişkin nihai karar 15 Eylül 2004'de Federal Sicil'de yayınlanmıştı. Japon menşeli Koyo Seiko, NSK, NTN ve Timken US Corporation isimli firmalar bu kararı Birleşik Devletler Uluslararası Ticaret Mahkemesi'ne götürmüştü. Mahkeme İdare'nin kararını kısmen bozmuş, düzeltilen kararı ise kabul etmişti. Ancak davacılar bu kararı Birleşik Devletler Federal Saha Temyiz Mahkemesi'nde temyiz etmiş, ancak bu sefer kaybetmişlerdi.

Değiştirilen karar ile sadece Koyo Seiko için damping marjı % 5,56'dan % 5,55'e düşüyor. Anlaşılan Japonlar Amerikan mahkemelerinde aradıklarını bulamamış durumda.

Japonya Elektrolik Manganez Dioksitte Geçici Önleme Gidiyor

Kyodo News International'ın haberine (http://www.redorbit.com/news/business/1420355/japan_to_levy_antidumping_duties_on_manganese_dioxide_imports/index.html) göre Japon Finans Bakanlığı 6 Haziran 2008 günü Avustralya, Çin Halk Cumhuriyeti, Güney Afrika Cumhuriyeti ve İspanya menşeli, esasen pil ve akümülatörlerde kullanılan bir malzeme olan elektrolik manganez dioksit ithalatlarında 14 Haziran'dan itibaren geçici dampinge karşı vergi uygulamasına gidileceğini açıkladı. Geçici vergilerin oranı % 14 ila % 46,5 olacak. Vergiler en fazla dört ay süreyle yürürlükte kalacak. Ancak ciddi bir itiraz gelmemesi durumunda bir ay içinde kesinleşmeleri bekleniyor.

Geçici önlem Bakanlar Kurulu tarafından karara bağlanıyor. Tavsiye ise Finans Bakanlığı'na bağlı bir istişari organ olan Gümrükler, Tarifeler, Döviz ve Diğer İşlemler Konseyi tarafından veriliyor.

27 Nisan 2007'de Tosoh Corp. ve iştiraki Tosoh Hyuga Corp. tarafından yapılan başvuru üzerine başlatılan soruşturmada ithal ürünlerin fiyatlarının dampingli olduğu ve bunun sonucunda yerli üreticilerin pazar paylarının iki yılda % 20 gerilediği tespit edilmiş. Aynı süre zarfında ithalat % 64,3 artış göstermiş.

Avrupa Birliği Eylül 2007'de Güney Afrika menşeli, Amerika Birleşik Devletleri ise Mart 2008'de Avustralya ve Çin menşeli elektrolik manganez dioksitte dampinge karşı önlem almıştı. Dolayısıyla bu karar dampinge karşı önlemlerin "eko" etkisini yansıtıyor.

Japonya anti-dampinge çok ender başvuran bir ülke. Bu Japonya'nın dördüncü dampinge karşı önlemi. Bir önceki önlem Temmuz 2002'de Güney Kore ve Tayvan menşeli kısa polyester elyafa ilişkin olarak karara bağlanmıştı.

Çin'den Asetona Damping Vergisi

Çin Halk Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığı 10 Haziran 2008 tarihinde yaptığı bir açıklamayla Japonya, Singapur, Güney Kore ve Tayvan menşeli asetona ilişkin olarak yürütülmekte olan dampinge karşı soruşturmayı tamamladığı ve % 5 ila % 51,6 arasında değişen dampinge karşı vergiler ihdas edildiğini beyan etti.

Soruşturma 9 Mart 2007'de başlatılmış, ön saptamalar Ticaret Bakanlığı tarafından 22 Kasım 2007'de açıklanmıştı.

Karara bağlanan dampinge karşı vergilere ilişkin ayrıntılar şu şekilde: Japon şirketlerinden Mitsui Chemicals için % 7,2, Mitsubishi Chemical için % 12,1; Singapur şirketlerinden Mitsui Phenols Singapore için % 6,7; Güney Kore şirketlerinden LG Chem için % 5, Kumbo P&B Chemicals için % 8,9 ve son olarak Tayvan şirketlerinden Formosa Chemicals & Fibre Corp. için % 6,2 ve Taiwan Prosperity Chemical Corp. için % 6,5. Geriye kalan tüm şirketler ise % 51,6'lık üst sınıra tabi. Çin Ticaret Bakanlığı ayrıca Tayvanlı şirketlerden Chang Chun Plastik'in verdiği taahhütleri kabul ederek bu şirkete ilişkin olarak önlem almamış durumda.

Çin'den GC/MS'de Dampinge Karşı Soruşturma

Anti-damping söz konusu oldu mu adını "menşeli" sözcüğüyle birlikte telaffuz etmeye alışık olduğumuz Çin Halk Cumhuriyeti aslında kendisi de anti-dampinge başvuran bir ülke (http://antidamping.blogspot.com/2008/06/in-ticaret-politikas-gzden-geirmesi.html).

Nitekim Çin Ticaret Bakanlığı 5 Haziran 2008 Perşembe günü yayınladığı 34, 2008 sayılı Duyuru ile Japonya menşeli gaz kromatograf-kütle spektrometre cihazları veya yaygın olarak kullanılan İngilizce kısaltmasıyla GC/MS'ye ilişkin olarak bir dampinge karşı soruşturma başlattığını açıkladı. Şikayet konusu ürün monte edilmiş olsun veya olmasın, eksik veya tam GC/MS'ler ile bunların kurulması için gerekli belli başlı parçalar (gaz kromatografi sistemleri, iyon kaynağı, kütle analizatörü, detektör, vakum sistemi, bilgisayar sistemi ve bunların herhangi bir bileşimi). Monte edilmiş, eksiksiz bir GC/MS sisteminin fotoğrafı aşağıda:

Yapılan duyuruya göre soruşturma East&West Analytical Instrument, Inc. isimli şirketin 22 Nisan 2008 tarihinde yaptığı başvurunun incelenerek damping, zarar ve nedenselliğin varlığına ilişkin belirtilerin bulunduğunun tespit edilmesi üzerine açılmış durumda. Damping için soruşturma dönemi 2007 yılı.

Çin'de dampinge karşı soruşturmalar Ticaret Bakanlığı İthalat ve İhracatta Adil Ticaret Bürosu tarafından yürütülüyor ve normalde bir yıl içerisinde tamamlanıyor.

ABD'den Polivinil Alkolde Nihai Gözden Geçirme

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Uluslararası Ticaret Komisyonu Çin Halk Cumhuriyeti, Japonya ve Kore Cumhuriyeti menşeli polivinil alkole ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önleme dair bir nihai gözden geçirme soruşturması başlattı. Konuyla ilgili duyuru 2 Haziran 2008 tarihli Federal Sicil 73 (106)'da yayınlandı ve yayın günü yürürlüğe girdi.

Japonya menşeli polivinil alkole karşı önlem Temmuz 2003'te, Çin ve Kore menşeli olanlara karşı önlem ise Ekim 2003'te karara bağlanmıştı. Komisyon nihai gözden geçirme aracılığıyla bu önlemin sona ermesinin maddi zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesine neden olup olmayacağını inceleyecek. İlgili tarafların 22 Temmuz'a kadar gerekli bilgileri Komisyon'a iletmesi gerekiyor.

Dampinge karşı önlemlerin süresi beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

ABD Ticaret Temsilcisi Teknoloji Ürünlerinde AB'den Şikayetçi

Birleşik Devletler Ticaret Temsilciliği 28 Mayıs 2008 günü yaptığı bir basın açıklamasıyla Amerika Birleşik Devletleri'nin (ABD) Avrupa Birliği (AB) ile Birlik'in belirli teknoloji ürünlerine uyguladığı tarifelere ilişkin olarak Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) ihtilafların halli mekanizması dahilinde istişarelerde bulunmayı talep ettiğini açıkladı. Japonya da ABD ile birlikte istişare talebinde bulundu.

Birleşik Devletler Ticaret Temsilcisi Büyükelçi Susan C. Schwab konuyla ilgili olarak AB'nin çoklutaraflı bir DTÖ düzenlemesi olan Enformasyon Teknolojisi Anlaşması kapsamında gümrük resminden muaf olması gereken bazı ürünlere son zamanlarda aldığı önlemler aracılığıyla tarife uyguladığını ve bunun inovasyonu engellendiğini dile getirdi. Söz konusu ürünler internete erişim sağlayan kablo ve uydu kutuları, düz ekranlı bilgisayar monitörleri ve başka işlevleri de olan bazı yazıcılar. ABD bu konuyu Enformasyon Teknolojisi Anlaşması Komitesi kapsamında daha önce birkaç kez dile getirmiş olmakla beraber bir ilerleme sağlanamamasından dolayı ihtilafların halli mekanizmasına başvurduğunu belirtiyor.

Avrupa Komisyonu Ticaret Genel Müdürlüğü ABD'ye aynı gün bir başka basın açıklamasıyla yanıt vererek iddiaları kesinlikle reddettiğini belirtti. AB'ye göre 1996'da akdedilen Enformasyon Teknolojisi Anlaşması teknolojik gelişmelerin dikkate alınmasını sağlayan bir hüküm içeriyor. ABD'nin bu hüküm altında müzakerelerde bulunmaktansa ihtilafların halli mekanizmasına başvurmayı yeğlemesi ise şüpheli bir davranış. Komisyon teknolojik gelişmelerin gümrük sınıflandırlamalarının esnetilmesi aracılığıyla değil, Anlaşma kapsamında görüşmeler vasıtasıyla çözülmesi gerektiğine inanıyor.

ABD'nin niye AB'nin önerdiği yönteme başvurmak istemediği açık. Zira Anlaşma'ya taraf 71 ülke var. Hepsinin masaya çağrılması ve hangi yeni ürünlerin Anlaşma kapsamında ele alınması gerektiği üzerinde mutabakata varması çok zor. Öte yandan ihtilafların halli mekanizması ile elde edilecek olumlu bir sonuç bir emsal yaratarak diğer 69 ülkeye karşı öne sürülebilir.

Bu ihtilaf aslında ticari savunma araçlarına ilişkin değil. Ancak hükümetlerin ticari politikaları sadece DTÖ kurallarına uyumlu eylemlerden oluşmuyor. ABD ve Japonya'nın şikayetlerinin haklı olması AB'nin şartlardan faydalanarak ticari savunma araçlarının yerine uygulaması daha kolay, etkileri ise mutlak olan gümrük önlemlerini tercih ettiği anlamına gelir.

ABD'den Karbon Çelik Plakalar Önleminde DTÖ'ye Uyum

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi Birleşik Devletler Ticaret Temsilcisi'nin talimatı üzerine Japonya menşeli boyuna kesilmiş karbon çelik plakalardan ürünlere ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemde Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) ihtilafların halli mekanizması dahilinde alınan karar doğrultusundan değişikliğe gitti. Konuyla ilgili duyuru 20 Mayıs 2008 tarihli Federal Sicil 73 (98)'de yayınlandı. Kararın yürürlüğe giriş tarihi ise 8 Nisan 2008'di.

Japonya'nın başvurusu üzerine açılan WT/DS322 sayılı "Birleşik Devletler - Sıfırlama ve Nihai Gözden Geçirme Soruşturmalarına İlişkin Önlemler" ihtilafında DTÖ paneli ABD aleyhine olan kararını 20 Eylül 2006'da almıştı. Ticaret Bakanlığı bu doğrultuda ön saptamasını Kasım 2006'da, nihai saptamasını Aralık 2007'de açıklamıştı. Birleşik Devletler Ticaret Temsilcisi prosedür gereği Ocak 2008'de Bakanlık ve Kongre'nin ilgili komiteleri ile bu konuda istişarelerde bulunduktan sonra 8 Nisan 2008'de nihai saptamaların uygulanmasına ilişkin talimatını verdi. Böylelikle Japonya'da mukim firmaların damping marjları % 10,78'den % 9,46'ya düşürüldü.

DTÖ'den DRAM İhtilafında Hakem Kararı

Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) tarafından tayin edilen hakem DS336 sayılı "Japonya - Kore'den Dinamik Rasgele Erişimli Hafızalara ilişkin Telafi Edici Vergiler" ihtilafında kararını verdi. David Unterhalter isimli hakem tarafından hazırlanan 5 Mayıs 2008 tarihli rapor Kore ile Japonya arasında İhtilafların Halli Organı'nın tavsiye ve kararlarının uygulanılması için "makul bir süre"nin ne olduğu konusunda ortaya çıkan anlaşmazlığı çözüme kavuşturmuş oldu.

İhtilafların Halli Organı 17 Aralık 2007'de Temyiz Organı ve bunun tarafından değiştirilen haliyle Panel raporlarını kabul ederek Japonya'nın Kore menşeli dinamik rasgele erişimli hafızalara (DRAM - Dynamic Random Access Memory) ilişkin olarak yürütmüş olduğu sübvansiyona karşı soruşturmada DTÖ kurallarını ihlal etmiş olduğuna hükmetmiş ve telafi edici önlemin makul bir süre dahilinde düzeltilmesini istemişti. Soruşturmanın tekrarlanması ve yeni bir karar alınması gerektiğini ifade eden Japonya'ya göre makul süre 15 ay iken haksız önlemden zarar görmekte olan Kore'ye göre beş aydı. Rapor ise İhtilafların Halli Organı'nın karara varmasından itibaren geçmiş bulunan süreyi ve Japonya'nın tamamlaması gereken prosedürleri dikkate alarak makul süreyi sekiz ay iki hafta olarak tespit etti. Buna göre Japonya'nın kararı uygulaması için 1 Eylül 2008'e kadar vakti var. Aksi taktirde Kore'nin karşı önlemler alması gündeme gelebilecek.