Kültür Somonu: AB DTÖ'de Açıklamada Bulundu

Avrupa Birliği (AB) 6 Ağustos 2008 tarihinde Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) ihtilafların halli mekanizması çerçevesinde DS337 sayılı "Avrupa Toplulukları - Norveç'ten Kültür Somonlarına Dair Anti-Damping Önlemi" ihtilafına ilişkin olarak bir beyanatta bulundu. İhtilafta 16 Aralık 2007'de açıklanan ve 15 Ocak 2008'de İhtilafların Halli Organı tarafından kabul edilen Panel raporu AB'nin Anti-Damping Anlaşması'nı birçok açıdan ihlal ettiği saptamasında bulunmuş, AB raporu Temyiz Organı'na götürmektense 24 Mayıs 2008'de yayınladığı bir duyuru aracılığıyla önlemi değiştirmek için gerekli prosedürü başlatmıştı (http://antidamping.blogspot.com/2008/06/avrupa-birlii-somon-nleminde-dt-kararna.html).

AB aynı önleme ilişkin olarak 18 Temmuz 2008'de bir ürün kapsamı kısmi ara gözden geçirmesi de başlatmıştı (http://antidamping.blogspot.com/2008/08/kltr-somonu-abden-rn-kapsam-ksmi-ara.html). Kısa bir süre sonra yayınlanan 17 Temmuz 2008 tarih ve (AT) 685/2008 sayılı Konsey Tüzüğü aracılığıyla ise önlem beş Üye Devlet tarafından talep edilen bir kısmi ara gözden geçirmenin sonucu olarak yürürlükten kaldırılmıştı (Önleme son verilmesi geriye yönelik etkileri olması muhtemel olan ürün kapsamı kısmi ara gözden geçirmesini etkilemedi.).

İşte AB'nin DTÖ'de yaptığı açıklama önlemin yürürlükten kaldırılmasını ilgilendiriyor. AB Norveç'le önlemin 15 Kasım 2008 tarihine kadar Panel raporuna uyumlu hale getirilmesi hususunda mutabakata vardıklarını, ancak önlemin yürürlükten kaldırılması sonucunda artık ilave bir adım atılmasına gerek kalmadığını bildirmiş durumda.

Norveç buna cevaben memnuniyeti dile getirmiş getirmesine, ama Komisyon'un özel bir gözetim uygulamaya karar vermesini sürpriz olarak nitelendirmekte de geri kalmıyor. Zira bu özel gözetim uygulaması piyasanın Komisyon tarafından takip edileceği ve gerekirse Komisyon'un re'sen yeni bir soruşturma başlatacağı anlamına geliyor. Özel gözetim 21 Ocak 2011'e kadar sürecek.

Alabalıklar: AB Önleme Son Verdi

Avrupa Birliği (AB) Norveç menşeli büyük gökkuşağı alabalıklarına ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi 13 Ağustos 2008 tarih ve L 217 sayılı Avrupa Birliği Resmi Gazetesi'nde yayınlanan 7 Ağustos 2008 tarih ve (AT) 805/2008 sayılı Konsey Tüzüğü aracılığıyla yürürlükten kaldırdı.

Orijinal önlem Mart 2004'te karara bağlanmıştı. Sjøtroll Havbruk AS, Lerøy Fossen AS, Firda Sjøfarmer AS, Coast Seafood AS,Hallvard Leroy AS ve Sirena Norway AS isimli ihracatçılar 12 Mart 2007'de Komisyon'a başvurarak bir kısmi ara gözden geçirme başlatılmasını talep etmişti. İhracatçılar AB'ye ihraç fiyatlarının ciddi şekilde yükseldiğini, dolayısıyla dampinge karşı önlemin artık gerekli olmadığını iddia etmekteydi.

Kısmi ara gözden geçirmede 1 Nisan 2006 ila 31 Mart 2007 arası damping için gözden geçirme dönemi olarak tespit edilmiş. Yapılan inceleme sonucunda örnekleme alınan firmalar için damping marjının ya negatif ya da de minimis sayılacak kadar düşük olduğu saptanmış. Ülke geneli için de damping marjının de minimis sayılması gerektiğine karar verilmiş. Bunda Norveçli firmaların büyük bir işbirliği göstermesi etkili olmuş. Sonuç olarak dampinge karşı önlem yürürlükten kaldırılmış durumda.

Kültür Somonu: AB Önleme Son Verdi

Avrupa Birliği (AB) Norveç menşeli kültür somonlarına ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi 17 Temmuz 2008 tarih ve (AT) 685/2008 sayılı Konsey Tüzüğü (ABRG/L 192/5) aracılığıyla yürürlükten kaldırdı.

Avrupa Birliği (AB) tarafından 17 Ocak 2006 tarih ve (AT) 85/2006 sayılı Konsey Tüzüğü aracılığıyla Nordlaks Oppdrett AS haricinde Norveç'te mukim tüm firmalara yönelik olarak bir dampinge karşı vergi ihdas edilmişti. Karara sert tepki gösteren Norveç 17 Mart 2006'da DTÖ ihtilafların halli mekanizması kapsamında AB'yi istişarelere davet etmişti. Dünya Ticaret Örgütü İhtilafların Halli Organı tarafından böylelikle başlayan DS337 sayılı "Avrupa Toplulukları - Norveç'ten Kültür Somonlarına Dair Anti-Damping Önlemi" ihtilafında oluşturulan Panel Norveç lehine karar vermiş, AB de bunun üzerine 24 Mayıs 2008 tarihli Avrupa Birliği Resmi Gazetesi'nde (2008/C 127/32) yayınlanan bir Duyuru aracılığıyla önlemde Panel raporu doğrultusunda değişiklikte bulunmak için gerekli prosedürü başlatmış, ilgili taraflardan orijinal soruşturmada arz ettikleri bilgilere ilaveten gerekli bilgileri göndermelerini talep etmişti (http://antidamping.blogspot.com/2008/06/avrupa-birlii-somon-nleminde-dt-kararna.html).

Ancak önlem bu prosedürün sonucu değil, daha evvel 20 Şubat 2007'de başlatılan bir kısmi ara gözden geçirme sonucunda yürürlükte kaldırıldı. Bu soruşturma genelde rastgelinmeyen şekilde İtalya, Litvanya, Polonya, Portekiz ve İspanya tarafından yapılan bir başvuru üzerine başlatılmıştı. Söz konusu Üye Devletler değişen şartlar nedeniyle önlemin artık dampingin engellenmesi için gerekli olmadığını iddia etmişti.

Avrupa Komisyonu'nun soruşturma sonucunda vardığı bulgular şu şekilde özetleniyor: Gözden geçirme döneminde damping de minimis, yani dikkate alınmayacak kadar düşük seviyede. Norveç'teki üretim hacminin geleneksel büyüme oranının üstüne çıkması, dolayısıyla Norveç'in Topluluk'a ihracatlarının artması beklenmiyor. Ayrıca Norveç'in ihracat fiyatlarının öngörülebilir bir gelecekte dampingli seviyelere düşmesi de beklenmiyor, zira ülkede bunu gerektirecek ciddi bir üretim fazlası yok. Son olarak Norveç tarımının yüksek derecede karlı bir hale gelmesi ve Topluluk dahilinde Norveçlilerin sahip olduğu üretim kapasitesinin artması dampinge gerek duyulması olasılığını azaltıyor. Bu durum karşısında anti-damping uygulamasına da gerek kalmıyor.

Komisyon yine de sektörün belirsizliklere yatkın olduğunu belirterek Norveç menşeli kültür somonu ithalatları için bir özel gözetim uygulamasının gerekli olduğuna hükmediyor. Bu piyasanın Komisyon tarafından takip edileceği ve gerekirse Komisyon'un re'sen yeni bir soruşturma başlatacağı anlamına geliyor. Özel gözetim 21 Ocak 2011'e kadar sürecek.

AB 18 Temmuz 2008'de aynı önlem çerçevesinde bir ürün kapsamı kısmi ara gözden geçirme soruşturması başlatmıştı (http://antidamping.blogspot.com/2008/08/kltr-somonu-abden-rn-kapsam-ksmi-ara.html). Bu soruşturma önlemin yürürlükten kaldırılmasından etkilenmeyecek, zira geriye yönelik olarak uygulanması muhtemel bir karar alınmasıyla sonuçlanacak.

Kültür Somonu: AB'den Ürün Kapsamı Kısmi Ara Gözden Geçirmesi

Avrupa Birliği (AB) Norveç menşeli kültür somonlarına ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önlem çerçevesinde önleme tabi ürünlerin kapsamını netleştirmek amacıyla bir kısmi ara gözden geçirme soruşturması başlattı. Konuya ilişkin duyuru 18 Temmuz 2008'de yayınlandı (ABRG/C 181/09).

Komisyon kısmi ara gözden geçirmeyi re'sen başlatmış durumda. Ancak bunun ardında Tallinn İdari Mahkemesi'nin Avrupa Adalet Divanı'na başvurarak (üzerinde balık eti bulunan) dondurulmuş somon kılçıklarının önleme tabi olup olmadığına dair görüş istemesi yatıyor. Komisyon Mahkeme'den çıkacak kararın geriye dönük etkileri olabileceğini dikkate almış.

AB Mayıs ayında söz konusu önlemde Dünya Ticaret Örgütü İhtilafların Halli Organı tarafından kabul edilen Panel raporu doğrultusunda değişiklikte bulunmak için gerekli prosedürü başlatmıştı (http://antidamping.blogspot.com/2008/06/avrupa-birlii-somon-nleminde-dt-kararna.html).

Avrupa Birliği Somon Önleminde DTÖ Kararına Uyum Gösteriyor

Avrupa Komisyonu 24 Mayıs 2008 tarihli Avrupa Birliği Resmi Gazetesi'nde (2008/C 127/32) yayınlanan bir Duyuru aracılığıyla Norveç menşeli kültür somonlarına ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemde Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) İhtilafların Halli Organı tarafından kabul edilen Panel raporu doğrultusunda değişiklikte bulunmak için gerekli prosedürü başlattı.

Avrupa Birliği (AB) tarafından 17 Ocak 2006 tarih ve (AT) 85/2006 sayılı Konsey Tüzüğü aracılığıyla Nordlaks Oppdrett AS haricinde Norveç'te mukim tüm firmalara yönelik olarak bir dampinge karşı vergi ihdas edilmişti. Vergi tutarı altı farklı ürün türüne ilişkin olarak saptanan asgari ithalat fiyatı ile gümrük resmi öncesi net Topluluk sınır fiyatı arasındaki fark olarak belirlenmişti. Yani bu iki tutarın eşit olması veya net Topluluk sınır fiyatının asgari ithalat fiyatının üstünde olması durumunda dampinge karşı vergi alınmayacaktı. Ancak ithalat sonrası fiyatın, bir başka deyişle Topluluk dahilindeki ilk bağımsız müşteri tarafından ödenen fiyatın gümrük resmi öncesi net Topluluk sınır fiyatının altında olduğu saptanırsa bu sefer yine her bir ürün kalemi için belirlenen sabit vergi tutarları uygulanacaktı. Ayrıca bu vergi oranının uygulanması asgari ürün fiyatı ile net Topluluk sınır fiyatının arasındaki farkı kapatmaya yetmediği durumda farkın bakiyesi de vergi olarak alınacaktı.

AB'nin Norveç'e karşı uyguladığı dampinge karşı önlemin karmaşıklığı tek başına şüpheye mahal verecek nitelikteydi. Nitekim (AT) 85/2006 sayılı Tüzük okunduğunda Komisyon'un özellikle zararın değerlendirilmesinde yorum hakkını Topluluk üreticilerinden yana kullanırken kantarın topuzunu kaçırdığı göze çarpıyordu.

Karara sert tepki gösteren Norveç 17 Mart 2006'da DTÖ ihtilafların halli mekanizması kapsamında AB'yi istişarelere davet etti. Norveç dampinge karşı önlemin hukukiliğini birçok açıdan sorgularken İrlanda ve Birleşik Krallık somon üreticilerinin rekabetçi ortama ayak uydurmaktan kaçındığını veya bunu başaramadığını, bu nedenle korumacı önlemlere başvurduklarını dile getirdi. Norveç 2005 yılında da AB'nin aynı ürün için uyguladığı korunma önlemiyle ilgili olarak ihtilafların halli mekanizmasına başvurduğunu, bu önlemin kaldırıldığını, bunun yerine anti-dampingin gündeme getirildiğini de ekliyordu.

Böylelikle başlayan DS337 sayılı "Avrupa Toplulukları - Norveç'ten Kültür Somonlarına Dair Anti-Damping Önlemi" ihtilafına Amerika Birleşik Devletleri, Kanada, Çin, Hong Kong/Çin, Kore ve Japonya'da üçüncü taraf olarak katıldılar. Norveç'in 29 Mayıs 2006 tarihli ilk panel oluşturulması talebi AB'nin istişare sürecinin henüz tüketilmemiş olduğu yönündeki itirazı nedeniyle kabul edilmedi. Ancak İhtilafların Halli Organı 22 Haziran'da panel oluşturdu.

2 Ağustos'ta teşkil edilen panelin raporu 16 Aralık 2007'de açıklandı. Buna göre AB Anti-Damping Anlaşması Madde 2.2.1.1, 2.2.2, 2.2.2(iii), 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 4.1, 5.4, 6.4, 6.8 ve Ek II fıkra 3, 6.10, 9.2, 9.4(i) ve 9.4(ii)'ye aykırı hareket etmişti. Kısaca özetlemek gerekirse Panel AB'nin yerli sanayiyi tanımlarken, bir firmayı örnekleme almayarak, bazı firmaların arz ettiği muhtelif bilgileri dikkate almayarak, örneklem dahilinde olmayan firmalara sabir bir tutarda dampinge karşı vergi ihdas ederek, soru formu almayan firmalara ilişkin olarak eldeki verileri kullanarak, maliyetleri yukarı doğru revize ederek, zarar saptamasında de minimis damping marjı tespit edilen firma ile örnekleme alınmayan firmaların tüm ihracatlarının da dampingli olduğunu varsayarak, yerli üreticilerin fiyat primini dikkate almayarak, hesaplamalarda Pound yerine EUR kullanılmasının etkisini göz ardı ederek, zarara neden olabilecek diğer etkenleri incelemeyerek, asgari ithalat fiyatlarını keyfi olarak tespit ederek ve ilgili tarafların soruşturmaya etkin biçimde katılma hakkına saygı göstermeyerek Anti-Damping Anlaşması'nı ihlal ettiğini söylüyordu. Panel Norveç'in bazı iddialarını da yerinde bulmamış, ayrıca standart DTÖ uygulaması doğrultusunda bu saptamaların ışığında incelenmesi artık gerekli olmayan bazı konulara da girmemişti.

Ancak rapor o kadar açıktı ki AB Temyiz Organı'na gitmeyi gerekli görmeyerek makul bir süre dahilinde uygulamakta olduğu önlemi DTÖ kurallarına uygun hale getirme yolunu seçti. Bu doğrultuda 24 Mayıs 2008 tarihli Duyuru aracılığıyla ilgili taraflardan orijinal soruşturmada arz ettikleri bilgilere ilaveten gerekli bilgileri göndermelerini talep ediyor. Bu amaçla normal soruşturmalarda geçerli olan müddetler uygulanacak.