Çelik Çiviler: ABD'den Dampinge Karşı Önlem

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi Çin Halk Cumhuriyeti menşeli muhtelif tür ve ebatta çelik çivilere dampinge karşı vergi ihdas etti. Konuya ilişkin duyuru 1 Ağustos 2008 tarihli Federal Sicil (149)'da yayınlanarak yürürlüğe girdi.

İdare Çin ve Birleşik Arap Emirlikleri'ne ilişkin olarak yürütülmekte bulunan dampinge karşı soruşturmalarda nihai damping saptamalarını ABD Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi Çin ve Birleşik Arap Emirlikleri'ne ilişkin nihai damping saptamalarını Federal Sicil'de 16 Haziran'da yayınlanan iki duyuruyla ilan etmişti (http://antidamping.blogspot.com/2008/06/abdnin-elik-ivilerde-nihai-damping.html). Buna göre Çinli üreticilerin ABD'ye normal değerin altında satış yaptığı, Birleşik Arap Emirlikleri üreticilerinin ise dampinge başvurmadığı tespit edilmişti. Bu saptamalar doğrultusunda ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu soruşturmayı Birleşik Arap Emirlikleri'ne ilişkin olarak sonlandırmış, (http://antidamping.blogspot.com/2008/07/abd-bae-meneli-elik-ivilerde-damping.html) Çin'e ilişkin olarak ise 25 Temmuz'da nihai zarar saptamasında bulunmuştu (http://antidamping.blogspot.com/2008/08/elik-iviler-abdden-nihai-zarar-saptamas.html).

İdare Çinli üreticilerden sadece Paslode Fasteners Co., Ltd. için % 0'lık bir damping marjı hesaplarken ferdi marjlar tespit edilen diğer tüm üreticiler için % 21,24, Çin geneli için ise % 118,04'lük marjlara ulaşmıştı. Dampinge karşı vergiler de bu oranlarda kesildi.

Çelik Çiviler: ABD'den Nihai Zarar Saptaması

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Çin Halk Cumhuriyeti menşeli muhtelif tür ve ebatta çelik çivilere ilişkin olarak yürütülmekte bulunan dampinge karşı soruşturmada nihai zarar saptamasında bulunarak yerli üreticilerin maddi zarar gördüğü sonucuna vardı. Konuyla ilgili duyuru 25 Temmuz 2008 tarihli Federal Sicil 73 (144)'te yayınlandı.

ABD Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi Çin ve Birleşik Arap Emirlikleri'ne ilişkin nihai damping saptamalarını 16 Haziran 2008 tarihli Federal Sicil 73 (116)'da yer alan ve yayın günü yürürlüğe giren, 6 Haziran'da düzenlenmiş iki duyuruyla ilan etmişti (http://antidamping.blogspot.com/2008/06/abdnin-elik-ivilerde-nihai-damping.html). Buna göre Çinli üreticilerin ABD'ye normal değerin altında satış yaptığı, Birleşik Arap Emirlikleri üreticilerinin ise dampinge başvurmadığı tespit edilmişti. İdare Çinli üreticilerden sadece Paslode Fasteners Co., Ltd. için % 0'lık bir damping marjı hesaplarken ferdi marjlar tespit edilen diğer tüm üreticiler için % 21,24, Çin geneli için ise % 118,04'lük marjlara ulaşmıştı.

Bu saptamalar doğrultusunda Komisyon soruşturmayı Birleşik Arap Emirlikleri'ne ilişkin olarak sonlandırmıştı (http://antidamping.blogspot.com/2008/07/abd-bae-meneli-elik-ivilerde-damping.html). Komisyon'un Çin'e ilişkin kararı ise dampinge karşı önlemin kesinleşmesi anlamına geliyor.

Uluslararası Ticaret Komisyonu'ndan Çalışma Usullerinde Değişiklik

Amerika Birleşik Devletleri Uluslararası Ticaret Komisyonu nihai gözden geçirme soruşturmalarında uyguladığı usulde gerçekleştirmeyi planladığı bazı değişiklikleri ilgililerin görüşlerine sundu. Konuya ilişkin duyuru 17 Temmuz 2008 tarihli Federal Sicil 73 (138)'de yayınlandı.

Söz konusu değişiklikler nihai gözden geçirme soruşturmalarının yeterlilik aşamasına ilişkin. Bu aşamada Komisyon ilgili tarafların soruşturmaya katılımının ne ölçüde olduğunu değerlendirerek soruşturmanın hızlandırılmış olarak yürütülüp yürütülmemesine karar veriyor. Hızlandırılmış soruşturmalarda eldeki veriler dikkate alınıyor.

Planlanan değişiklikler (1) ilgili taraflara görüşlerini beyan etmek için tanınan sürenin soruşturmanın açılacağına ilişkin duyurunun yayınlanmasını takip eden elli değil, otuz günlük süreyle sınırlandırılması, (2) Komisyon'un yeterlilik aşamasında ilgili taraflar ve satın alıcılardan (ilave) bilgi talep edebilmesi.

ABD BAE Menşeli Çelik Çivilerde Damping Soruşturmasını Sonlandırdı

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Uluslararası Ticaret Komisyonu Birleşik Arap Emirlikleri menşeli muhtelif tür ve ebatta çelik çivilere ilişkin olarak yürütülmekte bulunan dampinge karşı soruşturmayı önlem almaksızın sonlandırdı. 2 Temmuz'da düzenlenen konuyla ilgili duyuru 8 Temmuz 2008 tarihli Federal Sicil 73 (131)'de yayınlanarak yürürlüğe girdi.

Soruşturmanın sonlandırılmasının nedeni ABD Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi'nin Birleşik Arap Emirlikleri üreticilerinin ise dampinge başvurmadığı tespit etmiş olması. Buna karşılık Çinli üreticilerin aynı ürünü ABD'ye normal değerin altında satış yaptığı saptanmış durumda. Bu nedenle soruşturma Çin'e ilişkin olarak devam ediyor (http://antidamping.blogspot.com/2008/06/abdnin-elik-ivilerde-nihai-damping.html).

ABD Anti-Damping Konusunda İstişareleri Sürdürüyor

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi 9 Mayıs 2008 Cuma günü dampinge karşı soruşturmalarda dampingin tespit edilmesi ve hesaplanması amacıyla kullanılan iki ayrı yönteme ilişkin olarak istişare süreci başlatmıştı (http://antidamping.blogspot.com/2008/05/abd-anti-damping-konusunda-istiarelerde.html). İlan edilen görüş isteklerine istinaden 23 Haziran itibariyle gelen katkılar 3 Temmuz'da İdare'nin sitesinde yayınlandı. Görüş isteklerin başlıkları ve gelen yorumların yer aldığı internet sayfalarının bağlantıları aşağıdaki şekilde:

"Soruşturma Dönemi (SD)/Gözden Geçirme Dönemi (GGD) Boyunca Daha Kısa Ortalama Maliyet Dönemlerini Gerekli Kılabilecek Ciddi Maliyet Değişiklikleri Görülen Soruşturmalar için Anti-damping Metodolojileri - Görüş İsteği"

http://ia.ita.doc.gov/download/cost-avg-cmts/comments-200800623/cost-avg-cmt-20080623-index.html

"Anti-damping Soruşturmalarında Hedeflenen Dampingin Teşhis ve Analiz Edilmesi için Önerilen Metodoloji - Görüş İsteği"

http://ia.ita.doc.gov/download/targeted-dumping/comments-20080623/td-cmt-20080623-index.html

Böylelikle anti-damping vesilesiyle şeffaf ve yazılı bir yönetişim sürecine örnek vermek mümkün hale geldi. Türkiye'de istişare süreçlerinde alınan görüşlere ulaşmak bilgi edinme hakkıyla mümkün ancak. Oysa günümüzün kamu yönetimi ilkelerinden e-devlet ve şeffaflık bir araya geldi mi en doğrusu internetten yayınlamak bunları. Avrupa Komisyonu bu konuda ABD idaresinin önünde. Bir de sentez raporu yayınlıyor gelen görüşlerle ilgili.

ABD'nin Çelik Çivilerde Nihai Damping Saptaması Federal Sicil'de

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi'nin Çin Halk Cumhuriyeti ve Birleşik Arap Emirlikleri menşeli muhtelif tür ve ebatta çelik çivilere ilişkin olarak yürütülmekte bulunan dampinge karşı soruşturmada 9 Haziran 2008 Pazartesi günü yaptığı bir basın açıklamasıyla duyurduğu nihai damping saptamaları (http://antidamping.blogspot.com/2008/06/abdden-elik-ivilerde-nihai-damping.html) 16 Haziran 2008 tarihli Federal Sicil 73 (116)'da yayınlanan ve yayın günü yürürlüğe giren, 6 Haziran'da düzenlenmiş iki duyuruyla resmiyet kazandı.

Buna göre Çinli üreticilerin ABD'ye normal değerin altında satış yaptığı, Birleşik Arap Emirlikleri üreticilerinin ise dampinge başvurmadığı tespit edilmiş durumda. Uluslararası Ticaret İdaresi Çinli üreticilerden sadece Paslode Fasteners Co., Ltd. için % 0'lık bir damping marjı hesaplarken ferdi marjlar tespit edilen diğer tüm üreticiler için % 21,24, Çin geneli için ise % 118,04'lük marjlara ulaşmış.

Soruşturmanın ilginç bir yönü hem Çin hem Birleşik Arap Emirlikleri'ne ilişkin olarak hedeflenen damping şikayeti yapılmış olması. ABD Tarifeler Kanunu'na göre hedeflenen damping ithalatın belirli bir alıcı, bölge veya zaman aralığını hedeflemesi anlamına geliyor ve farklı bir yöntemle hesaplanıyor. Uluslararası Ticaret İdaresi bu konuda yöntem geliştirme çalışmalarını sürdürüyor (http://antidamping.blogspot.com/2008/05/abd-anti-damping-konusunda-istiarelerde.html). Nitekim soruşturma çerçevesinde de ilgili tarafların bu konuda görüşü alınmış ve ön saptamadan sonra tespitlerde değişikliğe gidilmiş. İdare nihai saptamadan anlaşıldığı gibi Birleşik Arap Emirlikleri'ne ilişkin olarak hedeflenen damping iddiasını yerinde bulmamış. Zira yapılan hesaplamalara göre benzer ürünlerde satın alanlara göre ciddi şekilde fiyat farklılaşması deseni görülmüyor. Ancak bir Çinli şirketin bölgesel olarak hedefleme yaptığı saptanmış. Buna karşılık damping marjı de minimis, yani önlem alınmasını gerektirmeyecek kadar düşük olduğundan soruşturmanın sonucu bu durumdan etkilenmemiş.

Uluslararası Ticaret İdaresi ayrıca Çin geneli için kritik koşulların varlığını tespit durumda. Yani damping soruşturmasının açılmasından sonra kısa bir sürede büyük hacimli, niyeti olası bir dampinge karşı vergiden kaçınmak olan ithalat yapıldığını saptamış. Bu durumda dampinge karşı vergi geriye yönelik olarak uygulanabiliyor.

29 Mayıs 2007'de yapılan başvuru üzerine 9 Temmuz 2007'de başlatılan soruşturmada Uluslararası Ticaret Komisyonu ön zarar saptamasını 30 Temmuz'da yapmıştı. Uluslararası Ticaret İdaresi'nin ön saptaması ise 15 Ocak 2008'de gelmişti. Soruşturma Komisyon'un 21 Temmuz'da açıklaması beklenen nihai zarar saptaması ile devam edecek. ABD'de anti-damping ve anti-sübvansiyon soruşturmalarında damping ve sübvansiyon Ticaret Bakanlığı, zarar Uluslararası Ticaret Komisyonu tarafından inceleniyor.

ABD Anti-Damping Konusunda İstişarelerde Bulunuyor

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi 9 Mayıs 2008 Cuma günü dampinge karşı soruşturmalarda dampingin tespit edilmesi ve hesaplanması amacıyla kullanılan iki ayrı yönteme ilişkin olarak istişare süreci başlattı. İstişare duyurularının başlıkları ve hazırladığım özetleri aşağıdaki şekilde:

"Soruşturma Dönemi (SD)/Gözden Geçirme Dönemi (GGD) Boyunca Daha Kısa Ortalama Maliyet Dönemlerini Gerekli Kılabilecek Ciddi Maliyet Değişiklikleri Görülen Soruşturmalar için Anti-damping Metodolojileri - Görüş İsteği"

ABD Ticaret Bakanlığı dampinge karşı soruşturmalarda damping marjının hesaplanması için üretim maliyetlerini SD veya GGD'nin tamamını, yani bir yıllık bir süreyi dikkate alarak hesaplıyor. Böylelikle normalize edilmiş, ağırlıklı ortalamalı bir rakam elde ediliyor ve satış fiyatlarıyla karşılaştırma açısından kolaylık sağlanıyor. Bakanlık soruşturmaların birçoğu için bu yöntemin uygun olduğunu değerlendirmekle beraber fiyat ve maliyetlerde ani ve ciddi değişikliklerin görüldüğü istisnai durumlarda ortalama maliyetlerin hesaplanması için daha kısa dönemler kullanabiliyor. Son zamanlarda soruşturmalarda bu yönde talepler artmış durumda. Aynen Türkiye menşeli inşaat demirleri ara gözden geçirme soruşturmasında olduğu gibi. Ticaret Bakanlığı bu durumlarda ortalama maliyetleri daha kısa bir dönemde incelemenin yerinde olup olmadığını ve bu daha kısa dönemdeki maliyetlerin satışlar üzerinde etkisi bulunup bulunmadığını inceliyor.

Başlatılan istişare sürecinin amacı bu çerçevede dikkat edilmesi gereken etken ve eğilimlerin saptanması. Bu amaçla ilgililere altı soru yöneltilmiş durumda.

"Anti-damping Soruşturmalarında Hedeflenen Dampingin Teşhis ve Analiz Edilmesi için Önerilen Metodoloji - Görüş İsteği"

ABD Tarifeler Kanunu dampingli ithalatın belirli bir alıcı, bölge veya zaman aralığını hedeflemesi (hedeflenen damping) durumunda farklı bir damping hesaplaması yapılmasını öngörüyor. Ancak Ticaret Bakanlığı'nın henüz bu konuda oturmuş bir politikası bulunmuyor. Bakanlık daha önceki soruşturmalarda uyguladığı yöntemlerin yerini almak üzere geçtiğimiz yıl yaptığı bir istişareden de faydalanarak yeni bir test geliştirmiş durumda. Önerilen yöntem ilk aşamada hedeflenen damping deseninin ortalama fiyatların standart sapmasına bakılarak saptanmasını, ikinci aşamada bu damping ile diğer satışlar arasında ciddi bir fark olup olmadığının incelenmesini gerektiriyor.

İstişare süreciyle Bakanlık bu yöntemin yanı sıra bölge ve zaman aralığı kavramlarının nasıl tanımlanması gerektiği, aynı teşebbüse ilişkin olarak birden fazla hedeflenen damping iddiasının eşzamanlı olarak nasıl incelenebileceği, hedeflenen dampingin tespitinde standartlar ve alternatif hesaplama yöntemi (ortalamanın işlemlerle karşılatırılması) konularında görüşler talep ediyor.

Kamunun erişimine açık tutulacak görüşlerin Bakanlık'a 30 gün dahilinde ulaştırılması gerekiyor.