DTM'de Endonezya'da Yerinde Doğrulama Yapıyor

Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından Endonezya menşeli cam tencere kapaklarına ilişkin olarak bir dampinge karşı soruşturma yürütülüyor. 2008 yılı sonunda başlatılan soruşturmanın tamamlanmasına az bir süre kalmış bulunuyor.

Dış Ticaret Müsteşarlığı uzmanları bu çerçevede önümüzdeki hafta Endonezya'ya ziyarette bulunarak soruşturmaya taraf bir Endonezyalı firmanın tesislerinde yerinde doğrulama soruşturması yürütecek.

Yerinde doğrulama soruşturmaların amaçları firmaların Müsteşarlık'a gönderdikleri bilgilerin doğruluğu teyit etmek.

Kaplanmış Kağıtlar: ABD'den Ön Saptama

Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi 2 Mart tarihinde Çin Halk Cumhuriyeti ve Endonezya menşeli belirli kaplanmış kağıtlara ilişkin olarak sürdürmekte olduğu telafi edici vergi soruşturmasında ön sübvansiyon saptamalarını yaptı. Buna göre Çinli firmalar % 4 ila 13, Endonezyalı firmalar % 17,5 oranında sübvansiyonlu ithalat yapıyor. Soruşturma İdare'nin kesin saptamaları ile devam edecek.

Soruşturmaya tabi ürünler yüksek kalitede grafik baskı yapılabilen kaplanmış kağıtlar. Bu ürünler çok sayıda HS kodu kapsamında ithal edilebiliyor.

Tuvalet Kağıdı: Avustralya'dan Objektif Karar

Avustralya Gümrük ve Sınır Koruma Ajansı Çin Halk Cumhuriyeti ve Endonezya menşeli tuvalet kağıtlarına ilişkin olarak uygulamakta olan dampinge karşı önleme dair yürüttüğü gözden geçirme soruşturmasını 12 Ocak 2010'da tamamladı. Buna göre söz konusu ürünler dampingli, ancak yerli üreticilerin karşı karşıya olduğu zarar dampingten ziyade başka nedenlerden kaynaklanıyor. Ajans bu nedenle önlemin devam edilmemesine karar verdi.

Bir gözden geçirme soruşturmasında dampingin devam ettiğinin tespit edilmiş olmasına karşılık zararın nedeniyle önlemin sürdürülmemesi Avustralya'nın nesnel bir analiz yaptığını, objektif bir karar verdiğini gösteriyor.

Dampinge ve sübvansiyona karşı önlemlerin süresi normalde beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

Gıda Katkı Maddeleri: Çin'den Geçici Önlem

Çin Halk Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığı 4 Ocak 2009 tarihinde yayınlandığı 118 [2009] sayılı Kamu Tebliği aracılığıyla Endonezya ve Tayland menşeli nükleotid gıda katkı maddelerine ilişkin olarak sürdürmekte olduğu dampinge karşı soruşturma çerçevesinde ön saptamada bulundu ve geçici önlem aldı. Damping marjları Endonezya firmaları için % 8,1 ila 29,7, Tayland firmaları için % 6,5 ila 29,7 arasında değişiyor.

Mantarlar: ABD'den Hızlı Gözden Geçirme

Amerika Birleşik Devletleri Uluslararası Ticaret Komisyonu 4 Ocak 2010 tarihli basın açıklamasıyla Şili, Çin Halk Cumhuriyeti, Hindistan ve Endonezya menşeli mantar ithalatına karşı uygulanmakta olan dampinge karşı önleme ilişkin nihai gözden geçirme soruşturmasının hızlandırılmış olarak yürütülmesine karar verdiğini beyan etti.

Dampinge ve sübvansiyona karşı önlemlerin süresi beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

ABD anti-damping mevzuatı Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun nihai gözden geçirme soruşturmaları açıldıktan sonra gelen ilk yanıtları değerlendirerek, soruşturmanın açılmasını takip eden 95 günlük bir süre içerisinde tam bir soruşturma mı yoksa soru formları ve dinleme toplantısını içermeyen hızlandırılmış bir soruşturma mı yürütüleceğine karar vermesini hükme bağlıyor. Hızlandırılmış soruşturmalarda Komiserler bir karara varmak için eldeki bilgileri kullanıyor

Tuvalet Kağıtları: Avustralya'dan Nihai Saptama

Avustralya Gümrük İşleri 31 Aralık 2008 tarihinde yayınlanan 2008/50 sayılı Avustralya Gümrük Damping Tebliği aracılığıyla Çin Halk Cumhuriyeti ve Endonezya menşeli tuvalet kağıtlarına ilişkin olarak yürütmekte olduğu dampinge karşı soruşturma kapsamında önlem alınmasına karar verildiğini açıkladı.

Buna göre Çinli üreticiler/ihracatçılar için % 2 ila 25, Endonezyalı üreticiler/ihracatçılar için % 33 ila 45 arasında değişen damping marjları saptanmış durumda. Bir Çinli üreticiye ilişkin olarak marj beyan edilmiyor, yani bu üretici önleme tabi olmayacak. Damping Tebliği'ne göre önlem 1 Ocak 2009'dan itibaren etkili olacak.

Önlemin International Economic Law and Policy Blog'da espriye neden olduğunu da belirtelim (http://worldtradelaw.typepad.com/ielpblog/2009/01/an-antidumping-case-on-toilet-paper.html).

Renkli Televizyon Tüpleri: Hindistan'dan Geçici Önlem

Hindistan'ın Tayin Edilmiş Otoritesi (Designated Authority), yani Ticaret ve Sanayi Bakanlığı Ticaret Departmanı Anti-Damping ve Buna Bağlı Vergiler Genel Müdürlüğü 30 Aralık 2008 tarihli bir duyuru aracılığıyla Endonezya menşeli renkli televizyon tüplerine ilişkin olarak 15 Eylül 2008'de başlattığı (http://antidamping.blogspot.com/2008/10/renkli-televizyon-tpleri-hindistan.html) dampinge karşı soruşturma çerçevesinde ön saptamasını açıkladı.

Buna göre Endonezyalı üreticiler ciddi oranlarda damping yapıyor ve yerli üreticileri zarara sokuyor. Dolayısıyla Tayin Edilmiş Otorite ön saptamayla birlikte merkezi hükümete geçici önlem almasını öneriyor.

Renkli televizyon tüpleri anti-damping soruşturmalarının favori konularından biri. Hali hazırda Türkiye de bu üründe Çin'e karşı bir anti-damping vergisi uyguluyor.

Un Sanayicileri Endonezya'ya Karşı Zarar Savunması Hizmeti Alıyor

Endonezya tarafından Türkiye menşeli buğday ununa ilişkin olarak bir anti-damping soruşturması başlatılmış durumda. Ülkemizin buğday unu ihracatının dörtte biri Endonezya'ya gerçekleştiriliyor. Dolayısıyla ihracatımız açısından ciddi bir risk var ortada.

Türkiye Un Sanayicileri Federasyonu'nun Dış Ticaret Müsteşarlığı ile bu konuda gerçekleştirdiği görüştürmeye ilişkin açıklamasına internet günlüğümüzde yer vermiştik (http://antidamping.blogspot.com/2008/12/un-sanayicilerinden-endonezyadaki-anti.html). Müsteşarlık bu görüşmede un ihracatçılarına hem gerekli teknik desteği vereceği hem de tedarik edecekleri avukatlık ve danışmanlık hizmetlerini mevzuat dahilinde finanse edebileceğini aktarmıştı.

Dampinge karşı soruşturmalarda savunmaların hem usul hem de esası incelenmesi gerekiyor. Ancak usul ile esasın zarar ve illiyet unsurları, AB mevzuatında ayrıca Topluluk menfaati unsuru ferdi teşebbüslerden ziyade soruşturmaya tabi teşebbüslerin tamamını ilgilendiriyor. Ziyadenin altını çizmek lazım; zira mutlak bir durum söz konusu değil burada. Soru formlarının doldurulması ve damping marjlarının hesaplanması ise şirketlerin ayrı ayrı yapması gereken işler.

İşte bunu dikkate alan Dış Ticaret Müsteşarlığı ihracatçı birliklerinin Türkiye'ye karşı açılan soruşturmalarda zarar konusunda ortak avukatlık ve danışmanlık hizmetleri almasına imkan tanıyor. İlgili mevzuat Ticaret Politikası Önlemleri Soruşturmaları ve Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi Uygulamaları Kapsamında Firmalarca Satın Alınan Avukatlık/Danışmanlık Hizmeti Harcamalarının Desteklenmesi Hakkında Yönerge (http://antidamping.blogspot.com/2008/05/dtmden-ticari-savunma-aralarna-kar.html).

Un ihracatçıları Dış Ticaret Müsteşarlığı ile yaptıkları görüşme ertesinde ilgili ihracatçı birliği yönetim kurulunda konuyu görüşerek avukatlık hizmeti alınması için bir ihaleye çıkmış durumda. İşin aciliyeti nedeniyle doğrudan teklif alınıyor, öğrendiğimiz kadarıyla Cuma günü fakslar geçilmiş.

Camdan Kapaklarda Hem Nihai Gözden Geçirme Hem de Yeni Anti-Damping Soruşturmaları

Dış Ticaret Müsteşarlığı 17 Aralık 2008 tarih ve 27083 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2008/38 sayılı Tebliğ (http://antidamping.blogspot.com/2008/12/ithalatta-haksz-rekabetin-nlenmesine_19.html) aracılığıyla Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 7010.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı ürünlerden yalnızca camdan tencere, tava, çaydanlık kapaklarına ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önleme dair bir nihai gözden geçirme soruşturması başlattı. Çin menşeli ürünlere karşı hali hazırda 0,91 ABD Doları/Kg nispetinde dampinge karşı vergi bulunuyor.

Dış Ticaret Müsteşarlığı yerli üreticiler Uğurlu Oto Cam San. Tic. A.Ş. ve Ufuk Metal Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından gerçekleştirilen başvuru üzerine Çin'e ilişkin bu nihai gözden geçirme soruşturmasının yanı sıra Endonezya ve Hong Kong'a ilişkin olarak da yeni bir dampinge karşı soruşturma açılmasını uygun buldu.

Soruşturma çerçevesinde ilgili tarafların kendilerine gönderilen soru formlarına yanıt vermeleri için formların postalanma tarihinden itibaren 37 gün ve diğer bilgi, belge ve görüşleri arz etmeleri için Tebliğ'in yayın tarihinden itibaren 37 günlük süreleri var. Kendilerine soru formu gönderilmeyen ilgililerin ise Tebliğ'in yayın tarihinden itibaren 15 gün içerisinde talepte bulunması gerekiyor.

Dampinge ve sübvansiyona karşı önlemlerin süresi beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2008/38 Sayılı Tebliğ

17 Aralık 2008 tarih ve 27083 sayılı Resmi Gazete

Dış Ticaret Müsteşarlığından:

İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2008/38)

Başvuru

MADDE 1 – (1) 4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yerli üreticiler Uğurlu Oto Cam San. Tic. A.Ş. ve Ufuk Metal Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli "yalnızca camdan tencere, tava, çaydanlık kapakları" maddesinde halen uygulanmakta olan dampinge karşı kesin önlemin sona ermesi halinde damping ve zararın devam edeceği veya yeniden meydana geleceği gerekçesiyle nihai gözden geçirme soruşturması açılması istemiyle başvuruda bulunulmuştur. Başvuru Ada Cam Ltd. Şti., Varol Ticaret Koll. Şti. ve Royal Cam – Ali Özdemir firmaları tarafından desteklenmiştir.

(2) Şikayetçi firmalar, ayrıca aynı maddenin Endonezya ve Hong Kong menşeli olanlarının dampingli fiyatlarla ithal edildiğini ve bu durumun yerli sanayiye zarar verdiğini ileri sürerek İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde damping soruşturması açılması istemiyle başvuruda bulunmuşlardır.

Başvurunun temsil niteliği

MADDE 2 – (1) Yönetmelik’in 20’nci maddesi çerçevesinde başvuruyu yapan firmaların yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu tespit edilmiştir.

Başvuruya ve önleme konu madde

MADDE 3 – (1) Önleme tabi ve başvuruya konu madde 7010.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı "yalnızca camdan tencere, tava, çaydanlık kapakları"dır.

(2) Bahse konu gümrük tarife istatistik pozisyonu bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir.

Mevcut önlem

MADDE 4 – (1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2003/22 sayılı Tebliğ (2003/22 sayılı Tebliğ) kapsamında 7010.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı "yalnızca camdan tencere, tava, çaydanlık kapakları" için ÇHC’ye yönelik 0,91 ABD Doları/Kg nispetinde ülke temelinde uygulanan dampinge karşı önlem mevcuttur.

Damping iddiası

MADDE 5 – (1) ÇHC piyasa ekonomisi uygulamayan ülke olarak kabul edildiğinden, Endonezya ve Hong Kong için de tüketime konu olan benzer mal için normal ticari işlemler sonucunda fiilen ödenmiş veya ödenmesi gereken karşılaştırılabilir iç piyasa satış fiyatları temin edilemediğinden, normal değer başvuru sahibi yerli üreticilerin sağladığı veriler esasında oluşturulmuş normal değer yöntemi ile tespit edilmiştir.

(2) İhraç fiyatı hesaplanırken şikâyet konusu ürünün ilgili ülkelerden Türkiye’ye gerçekleştirilen ithalatına ilişkin TÜİK istatistik verilerinden elde edilen ortalama CIF fiyat esas alınmıştır. Tespit edilen CIF değer üzerinden navlun ve sigorta giderleri düşülmek suretiyle FOB ihraç fiyatına ulaşılmıştır.

(3) Normal değer ile ihraç fiyatının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen FOB ihraç fiyatı ihracatçıların lehine olmak üzere, fabrika çıkış aşaması fiyat olarak kabul edilmiştir.

(4) Bu şekilde hesaplanan damping marjlarının önemli oranlarda olduğu görülmüştür.

Zarar, nedensellik ve zararın devamı iddiaları

MADDE 6 – (1) ÇHC, Endonezya ve Hong Kong’dan ithal edilen şikâyet konusu ürünün fiyatları yerli üreticinin fiyatlarının çok altındadır. Yerli üretim dalı ithalatla rekabet edebilmek amacıyla maliyet altında satış yapmaktadır.

(2) 2004 - 2008 (6 ay) döneminde Endonezya’dan yapılan ithalat sürekli ve hızlı biçimde artmaktadır. 2008’e kadar Türkiye’ye bu üründe herhangi bir ihracatı bulunmayan Hong Kong ise 2008’de Türkiye pazarına girmiştir ve Hong Kong menşeli ithalat hızla artmaktadır.

(3) Endonezya menşeli ithalatın yurtiçi pazar payı 2006’da ve özellikle 2008 (6 ay)’de hızla artmıştır. Yerli üretim dalının ise pazar payı 2008 (6 ay)’de düşmüştür.

(4) 2004 - 2008 (6 ay) döneminde yerli üretim dalının ürün karı sürekli olarak negatif seyretmiştir.

(5) 2008 (6 ay)’de yerli üretim dalının göstergelerinde önemli bozulmalar meydana gelmiş; iç satışlar düşmüş, ürün zararında önemli bir artış meydana gelmiş, birim maliyetlerde düşüş olmasına karşın birim satış fiyatlarında bu orandan daha fazla bir düşüş gerçekleşmiştir.

(6) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyete konu Endonezya ve Hong Kong menşeli, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli sanayinin ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir.

(7) ÇHC’nin gösterge niteliğindeki damping marjı ve fiyat kırılması oranlarının yüksekliği, önlemin kalkması halinde dampingli ithalatın artarak devam etmesinin ve istatistiki verilerin fiyat bazlı rekabetin ön planda olduğuna işaret ettiği piyasada yerli üretim dalında zararın devam etmesinin muhtemel olduğunu ortaya koymaktadır.

Gerekçe

MADDE 7 – (1) Yapılan inceleme neticesinde, ÇHC menşeli önleme konu maddeye uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması için yeterli delillerin mevcut olduğu tespit edilmiştir.

(2) Ayrıca, Endonezya ve Hong Kong menşeli söz konusu maddenin dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve yerli üretim dalına zarar verdiğine ilişkin olarak bir damping soruşturması açılması için yeterli delillerin bulunduğu anlaşılmıştır.

Karar ve işlemler

MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme neticesinde; önleme ve şikayete konu ürünün ÇHC menşeli ithalatına yönelik bir nihai gözden geçirme soruşturması, Endonezya ve Hong Kong menşeli ithalatına yönelik damping soruşturması açılabilmesi için yeterli delillerin bulunduğu anlaşıldığından; İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından ÇHC menşeli söz konusu madde için Yönetmelik’in 35’inci maddesi çerçevesinde nihai gözden geçirme soruşturması, Endonezya ve Hong Kong menşeli söz konusu madde için Yönetmelik’in 20’nci maddesi çerçevesinde damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.

(2) Soruşturmalar, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.

Piyasa ekonomisi değerlendirmesi

MADDE 9 – (1) Genel Müdürlük tarafından İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik’in 40’ıncı ve 41’inci maddelerinde öngörülen hükümler saklı kalmak üzere nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında normal değer tespitine karar verilmesi halinde, ÇHC’de soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu bu Tebliğ’in 11’inci maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmelik’in 5’inci maddesi, aksi takdirde Yönetmelik’in 7’nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmelik’in 7’nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülmektedir.

Soru formları ve bilgilerin toplanması

MADDE 10 – (1) Soruşturmalar için gerekli bilgilerin temin edilmesi amacıyla söz konusu maddelerin Müsteşarlıkça bilinen Türkiye’deki ithalatçılarına, soruşturmaya konu ülkelerde yerleşik üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Anılan tarafların soru formu gönderi listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere Genel Müdürlük ile temasa geçerek bilgi almaları gerekmektedir. Soru formu gönderi listesinde yer almadığını öğrenen veya makul bir süre içinde soru formunu alamayan tarafların en geç işbu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 15 gün içerisinde soru formu talebinde bulunmaları halinde kendilerine soru formu gönderilecektir.

(2) Ayrıca, soru formunun ilgili ülkelerdeki üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla soruşturma konusu ülkelerin Türkiye’deki temsilciliklerine (Hong Kong için de ÇHC’nin Ankara’daki temsilciliğine) soru formu gönderilecektir.

Süreler

MADDE 11 – (1) Soru formlarına cevap verme süresi, soru formlarının gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 10’uncu madde kapsamında sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.

(2) Soruşturmayla ilgili tarafların sundukları diğer her türlü bilgi ve belgenin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi ve belgelerin bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içerisinde Genel Müdürlük’e yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.

(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ancak bu Tebliğ’in 10’uncu maddesinde belirtilmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları v.b.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlük’e bildirmeleri gerekmektedir.

İşbirliğine gelinmemesi

MADDE 12 – (1) Yönetmelik’in 26’ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.

Geçici önlem alınması, vergilerin uygulanması

MADDE 13 – (1) Soruşturmaya konu ÇHC menşeli ürüne yönelik mevcut önlem, Yönetmelik’in 35’inci maddesi gereğince soruşturma sonuçlanıncaya kadar devam eder.

(2) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, damping soruşturması süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.

(3) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.

Yetkili merci ve adresi

MADDE 14 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:

Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı

İthalat Genel Müdürlüğü

Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

İnönü Bulvarı, 06510 Emek/ANKARA

Tel: +90 312 204 77 10

Faks:+ 90 312 212 87 65 / 212 87 11

E-posta: damping@dtm.gov.tr

ucarf@dtm.gov.tr

Soruşturma başlangıç tarihi

MADDE 15 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.

Yürürlük

MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 17 – (1) Bu Tebliğ hükümleri Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan tarafından yürütülür.

Un Sanayicilerinden Endonezya'daki Anti-Damping Soruşturmasıyla İlgili Açıklama

Türkiye Un Sanayicileri Federasyonu Endonezya tarafından Türkiye menşeli unlara ilişkin olarak başlatılan anti-damping soruşturmasına ilişkin 4 Aralık 2008 tarihli aşağıdaki açıklamaya internet sitesinde yer verdi:

"ENDONEZYA’DA ANTİ-DAMPİNG SORUŞTURMASI

Yönetim Kurulumuzun 20 Kasım 2008 tarihli toplantısında aldığı karar doğrultusunda Endonezya’da Anti-Damping Soruşturması hususunda Dış Ticaret Müsteşarlığı ile görüşülerek bir toplantı düzenlenmesi talep edilmiştir. Bu bağlamda 03 Aralık Çarşamba günü DTM İhracat Genel Müdürlüğü’nde “Endonezya tarafından ülkemiz menşeli Buğday Unu ithalatına karşı açılan anti-damping soruşturmasına ilişkin değerlendirme” toplantısı düzenlenmiştir.

Toplantı öncesinde ön bir görüşme yapmak üzere, Orta Anadolu İhracatçılar Birliği Sn Turgay ÜNLÜ Başkanlığında ve Ulusoy Un San ve Tic Aş, Ulaş Gıda Un Tekstil Nakliye Tic ve San Aş, Marmara Un Sanayi Aş ve Federasyonumuzu temsilen Genel Sekreter Sn. Edip H. AKTAŞ ve Genel Sekreter Asistanı Sn. Selçuk BAĞCI’nın katıldıkları bir toplantı yapılmıştır. Endonezya’ya yapılan ihracat miktarının bu yıl 242.000 ton ile Irak’tan sonra ikinci sırada bulunduğunu dile getiren Sn. ÜNLÜ bu pazarı kaybetmemek adına her türlü çalışmaların, büyük bir ciddiyet içersinde, hızla yapılması gerektiğini vurguladılar. Soruşturma esnasında yürütülecek olan stratejilerin belirlendiği toplantıda, sektör olarak kesinlikle “Ortak” hareket edilmesine karar verilmiştir. Olayın Ticari boyutunun yanı sıra, Türkiye tarafından Endonezya’ya açılan 4 anti-damping soruşturması nedeniyle, Siyasi boyutunun da olduğuna değinilen toplantıda, siyasi liderlerle bir heyet oluşturup en doğru zaman da Endonezya ile temaslarda bulunulmasının yararlı olacağı vurgulandı.

Orta Anadolu İhracatçılar Birliğinde yapılan ön görüşmenin ardından heyet halinde, DTM İhracat Genel Müdürü Sn. Ali BOĞA ile görüşüldü ve kendisine Endonezya’daki Damping Soruşturması hususunda bilgiler aktarıldı. Karşı tarafı yargılamadan önce bizim de ülke olarak onlara ne gibi soruşturmalar açtığımızın incelenmesi gerektiğini dile getiren Sn. BOĞA, soruşturmanın ne kadar Politik ne kadar Ekonomik olduğunun iyi anlaşılması gerektiğine değindiler.

Bilahare, heyete Erişler Un San. Ve Bafra Eriş Un Yem Gıda San.nin de katılımı ile DTM İhracat Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Sn. Aytaç YENAL Başkanlığında ki toplantıya geçildi. Dış Ticaret Uzman Yardımcısı Sn. Ali Cem ERSOY’un Anti-Damping Uygulamaları konusunda genel bilgiler içeren sunumu ile toplantıya başlandı. Savunmamızda özellikle “Dahilde İşleme Rejimi”nin çok iyi anlatılması gerektiği hatırlatıldı. Endonezya’ya yapılan ihracatın %40’ının Un İhracatı olduğunu vurgulayan Sn. YENAL, bir an evvel bir Stratejinin belirlenmesinin önemine değindiler ve genel savunmanın mutlaka bir profesyonel danışman firma tarafından yapılması gerektiğini vurguladılar. Bu soruşturma kapsamında firmalarımızın satın alacakları danışmanlık hizmetlerinin de belli oranlarda destekleneceğini dile getirdiler. Soruşturma sonucunda çıkabilecek olumsuz durumların bize olduğu kadar, bizden buğday ithal eden Endonezya Sanayi sektörünü de zarara uğratacağını hatırlatan Sn. YENAL, orada ki üretici dernek ve federasyonları ile temasa geçmenin de son derece yararlı olacağının altını çizdiler."

http://www.usf.org.tr/default2.asp?sid_2006_alfaCMS=287

İnşaat Camı: Hindistan Önleme Devam Diyor

Hindistan'ın Tayin Edilmiş Otoritesi (Designated Authority), yani Ticaret ve Sanayi Bakanlığı Ticaret Departmanı Anti-Damping ve Buna Bağlı Vergiler Genel Müdürlüğü 2 Aralık 2008 tarihli bir duyuru aracılığıyla Endonezya ve Çin Halk Cumhuriyeti menşeli inşaat camlarına ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önlem çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme soruşturmasının nihai bulgularını açıkladı. Soruşturma sonucunda Tayin Edilmiş Otorite Merkezi Hükümet'e söz konusu önlemin devam ettirilmesi yönünde tavsiyede bulundu.

Polyester Elyaf: Arjantin'den Soruşturma

Arjantin Ekonomi Bakanlığı Kasım 2008'de yayınlanan 374/2008 sayılı Tebliğ aracılığıyla Çin Halk Cumhuriyeti, Hindistan, Endonezya ve Tayvan menşeli belirli polyester elyafa ilişkin olarak bir soruşturma başlattı.

Soruşturmaya tabi ürün 5402.33 ve 5503.20.90 gümrük tarife istatistik pozisyonları altında sınıflandırılıyor. Polyester elyaf anti-damping soruşturmalarının favori ürünleri arasında.

Renkli Televizyon Tüpleri: Hindistan Soruşturma Başlattı

Hindistan'ın Tayin Edilmiş Otoritesi (Designated Authority), yani Ticaret ve Sanayi Bakanlığı Ticaret Departmanı Anti-Damping ve Buna Bağlı Vergiler Genel Müdürlüğü Hindistan Gazetesi'nde yayınlanacak 15 Eylül 2008 tarihli bir duyuru aracılığıyla Endonezya menşeli renkli televizyon tüplerine ilişkin olarak bir dampinge karşı soruşturma başlattığını duyurdu.

M/s Samtel Color Limited isimli firmanın yaptığı başvuru üzerine başlatılan soruşturmada dampingin belirlenmesi için soruşturma dönemi 1 Temmuz 2007 ila 30 Haziran 2008 arası.

Renkli televizyon tüpleri anti-damping soruşturmalarının favori konularından biri. Hali hazırda Türkiye de bu üründe Çin'e karşı bir anti-damping vergisi uyguluyor.

Viskoz İplik: Brezilya'dan Anti-Damping Soruşturması

Brezilya Dış Ticaret Sekreterliği, kısa adıyla SECEX (Portekizce Secretaria de Comércio Exterior), 13 Ağustos 2008 tarih ve 155 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 11 Ağustos 2008 tarih ve 56 sayılı Tebliğ aracılığıyla Avusturya, Hindistan, Endonezya, Tayland ve Çin Halk Cumhuriyeti menşeli viskoz ipliklere ilişkin olarak bir dampinge karşı soruşturma başlattı.

Damping için soruşturma dönemi 2007 yılı olarak belirlenmiş. SECEX bu dönemde yabancı üretici/ihracatçıların mutlak damping marjının 0,98 ABD Doları/kg. ila 1,59 ABD Doları/kg. arasında değiştiğini iddia ediyor.

Brezilya'da anti-damping ve anti-sübvansiyon soruşturmaları kısa adı SECEX olan Dış Ticaret Sekreterliği tarafından yürütülüyor, nihai kararlar Dış Ticaret Konseyi'nce alınıyor.

Filmaşin: Uluslararası Ticaret İdaresi'nden Son Nokta

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi, Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun yürütülmekte olan beş yıllık gözden geçirmeler (nihai gözden geçirme soruşturmaları) çerçevesinde Brezilya menşeli karbon ve bazı alaşımlı çelik filmaşinlere ilişkin olarak yürürlükte bulunan telafi edici önlemin ve Brezilya, Endonezya, Meksika, Moldova, Trinidad ve Tobago ve Ukrayna menşeli olanlara ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin sona erdirilmesinin öngörülebilir bir süre zarfında zararın devam etmesi veya tekrarlanmasına neden olacağını saptaması (http://antidamping.blogspot.com/2008/08/filmain-uluslararas-ticaret.html) üzerine 30 Temmuz 2008 tarihli Federal Sicil 73 (147)'de yayınlanan bir duyuru aracılığıyla söz konusu önlemlerin devam ettirilmesine karar verdiğini açıkladı. Kanada menşeli filmaşine ilişkin olarak yürürlükte bulunan önlem ise sonlandırıldı.

Dampinge ve sübvansiyona karşı önlemlerin süresi beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

Kumarin: AB'den Kesin Önlemler

Avrupa Birliği (AB) Çin Halk Cumhuriyeti menşeli kumarin ithalatına ilişkin olarak yürürlükte bulunan ve Hindistan, Tayland, Endonezya ve Malezya'dan sevk edilen kumarinleri kapsıyacak şekilde genişletilen, yani önlemlerin etkisiz kılınması engellenen dampinge karşı önlem çerçevesinde yürüttüğü sona erme gözden geçirmesinde (nihai gözden geçirme soruşturması) 29 Nisan 2008 tarih ve (AT) 654/2008 sayılı Komisyon Tüzüğü aracılığıyla kesin önlem aldı. Tüzük Avrupa Birliği Resmi Gazetesi'nde (2008/L 183/1) kabul edilmesinden uzun bir süre sonra 11 Temmuz'da yayınlandı.

Kumarin vanilyaya benzeyen kokusuyla tanınan bir fitokimyasal ve genelde yapay aromalarda, aroma bileşeni olarak kullanılıyor.

3,479 Avro/ton tutarında olan orijinal önlem Mayıs 2002'de karara bağlanmıştı. Aynı karar ile Hindistan ve Tayland, bilahare Endonezya ve Malezya'yı kapsayacak şekilde genişletilmişti. Komisyon Hintli bir üreticinin Hindistan ve Tayland menşeli sevkiyatlara ilişkin taahhütlerini ise Ocak 2005'te kabul etmişti.

Önlemin beş yıllık süresinin sona ermesi üzerine gözden geçirme talebi Avrupa Kimya Sanayisi Konseyi'nden (CEFIC) geldi. Soruşturma sonucunda önlemin ve genişletilmesinin devamı kararı çıktı.

Dampinge ve sübvansiyona karşı önlemlerin süresi beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

Filmaşin: Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun Kararı Federal Sicil'de

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Uluslararası Ticaret Komisyonu 3 Haziran 2008 Salı günü yaptığı bir basın açıklamasıyla yürütmekte olduğu beş yıllık gözden geçirmeler (nihai gözden geçirme soruşturmaları) çerçevesinde Brezilya menşeli karbon ve bazı alaşımlı çelik filmaşinlere ilişkin olarak yürürlükte bulunan telafi edici önlemin ve Brezilya, Endonezya, Meksika, Moldova, Trinidad ve Tobago ve Ukrayna menşeli olanlara ilişkin olarak yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin sona erdirilmesinin öngörülebilir bir süre zarfında zararın devam etmesi veya tekrarlanmasına neden olacağını saptadığını açıklamıştı. Komisyon'un kararı 17 Temmuz 2008 tarihli Federal Sicil 73 (138)'de yayınlanarak yürürlüğe giren bir duyuru aracılığıyla resmiyet kazanmış bulunuyor. Karar gereğini yapacak olan ABD Uluslararası Ticaret İdaresi'ne de iletilmiş durumda.

Dampinge ve sübvansiyona karşı önlemlerin süresi beş yıl. Önlemin sona ermesinin damping veya zararın tekrar ortaya çıkmasına neden olacağı iddiasıyla bir başvuru yapılması üzerine nihai gözden geçirme soruşturması açılabiliyor. Soruşturma süresince önlem askıda kalıyor. Nihai gözden geçirme sonucunda önlemin bir beş yıllığına daha uzatılması, değiştirilerek uzatılması veya sona erdirilmesi kararları çıkabiliyor.

Hindistan'dan Hidrojen Peroksitte Türkiye'ye Anti-Damping Vergisi

Hindistan'ın Tayin Edilmiş Otoritesi (Designated Authority), yani Ticaret ve Sanayi Bakanlığı Ticaret Departmanı Anti-Damping ve Buna Bağlı Vergiler Genel Müdürlüğü Hindistan Gazetesi'nde (Hindistan'ın resmi gazetesi) yayınlanacak 18 Temmuz 2008 tarihli bir tebliğ ile Türkiye, Avrupa Birliği, Çin Halk Cumhuriyeti, Endonezya ve Kore Cumhuriyeti, yani Güney Kore menşeli hidrojen peroksit ithalatlarında dampinge karşı vergi uygulanmasını Merkezi Hükümet'e önerdi.

Soruşturma M/s National Peroxide Ltd., M/s. Gujarat Alkalies & Chemicals Ltd., M/s Asian Peroxide Ltd. ve M/s Hindustan Organic Chemicals Ltd. isimli şirketler tarafından yapılan başvuru üzerine 20 Temmuz 2007 tarihinde açılmıştı. Damping için soruşturma dönemi ise 2006 yılıydı.

Tek bir üretici/ihracatçının bile işbirliğine gelmediği soruşturmada normal değerler eldeki en iyi verilere dayanılarak hesaplanırken ihraç fiyatları için resmi istatistikler temel alınarak ihracatla ilgili masraflara ilişkin ayarlamalar yapılmış. Sonuç olarak Türkiye için % 49,14, Avrupa Birliği için % 51,54, Çin Halk Cumhuriyet için % 36,74, Endonezya için % 26,24 ve Güney Kore için % 30,13'lük damping marjları saptanmış. Zarar marjları ise gizli bilgi olarak kabul edilmiş.

Dampingli ithalatın Hindistan iç piyasasında ciddi fiyat kırması (% 8 ila 17), fiyat altı satış (% 18-26) ve fiyat baskısına neden olduğu, yerli üreticilerin bazı ekonomik göstergelerinde olumlu gelişmeler olmakla beraber mali göstergelerinin genellikle bozulma yönünde hareket ettiği ve bu doğrultuda nedensellik bağının mevcut bulunduğu belirtilen tebliğde hem maddi zarar hem de ilave maddi zarar tehdidi tespitinde bulunuluyor.

Bunun sonucu da Türkiye dahil soruşturmaya tabi ülkelere ciddi tutarda dampinge karşı vergiler ihdas edilmesinin Hükümet'e önerilmesi. Ancak zarar marjı ile damping marjının haliyle örtüşmemesi vergilerin hesaplanan dampingten daha düşük olacağı anlamına geliyor.